（28）美国大学教育的启发 - 高等教育大众化（下）

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高等教育大众化

4）提高教育预算和鼓励多渠道筹备教育经费

按1998年到2010年统计数据，中国高等教育呈快速上升趋势。按占GDP比例，从1998年0.70%上升到2010年1.41%。其中，公共财政投入占GDP比例，从1998年0.42%上升到2010年0.75%；社会投入从0.28%上升到0.66%。社会投入比重虽然在增加，但是，主要来源于学杂费的增加，从1998年0.10%上升到2010年0.43%。

据美国教育部统计数据（2012-2013年），美国的高校，即便是公立院校，联邦政府、州和地方的拨款、资助、合同合计才43.7%，不过半数，其余通过学杂费（20.8%）、投资回报（3.5%）、关联企业（7.5%）、医院（10.7%）和其他（13.8%）方式补充学校开支。而私立非盈利学校，联邦政府、州和地方的拨款、资助、合同合计才12.7%，私有赠送和投资回报占到30.2%，这是一笔很大的办学经费。

据美国教育援助委员会（Council for Aid to Education）统计数据，2014年美国高等院校获捐赠金额增加10.8%，为380亿美元。捐赠来自校友、企业以及其它基金等。以下为2014年获捐赠院校前20名。

院校　　　　　　2014年获捐赠金额（美元）

1. Harvard U.　　$1.16 billion

2. Stanford U.　　$929 million

3. U. of Southern California　　$732 million

4. Northwestern U.　　$616 million

5. Johns Hopkins U.　 $615 million

6. Cornell U.　　　　$546 million

7. U. of Texas at Austin　　$529 million

8. U. of Pennsylvania　　$484 million

9. U. of Washington　　$478 million

10. Columbia U.　　$470 million

11. New York U.　　$456 million

12. U. of California at San Francisco　　$445 million

13. Duke U.　　　　$437 million

14. U. of Michigan　　$433 million

15. Yale U.　　　　$430 million

16. U. of California at Los Angeles　　$430 million

17. U. of Chicago　　　$405 million

18. U. of California at Berkeley　　$390 million

19. Massachusetts Inst. of Tech.　　$375 million

20. Indiana U.　　$341 million

中国高校的获赠捐款数目，从1990年至今，累计接收校友捐赠金额突破120亿元人民币。虽然这个数目还不及美国哈佛大学和斯坦福大学2所学校在2014年1年中的获捐赠合计金额，但是，总体出现喜人的上升趋势。2014年全国高校新增校友捐赠22亿元人民币，比2013年15亿元人民币有较大幅度的增长。2015中国大学校友捐赠排行榜100强中，累计捐赠总额前20位分别为（货币单位为人民币）：#1北京大学20.17亿；#2清华大学13.89亿；#3武汉大学11.29亿；#4中国人民大学7.58亿；#5浙江大学6.39亿；#6南京大学5.26亿；#7重庆大学3.64亿；#8华南理工大学3.00亿；#9深圳大学2.99亿；#10中南大学2.81亿；#11福州大学2.70亿；#12西安交通大学2.34亿；#13同济大学2.26亿；#14厦门大学2.12亿；#15华中科技大学1.71亿；#16四川大学1.66亿；#17天津大学1.53亿；#18中山大学1.30亿；#19吉林大学1.16亿；#20西北工业大学1.11。

美国的高校，获得捐赠后，成立基金机构，对捐赠资金进行专业化管理运作，通过投资获利的回报用于学校开支。据2014年NACUBO共同基金研究（the 2014 NACUBO-Common fund Study of Endowments）报告，美国大学基金前3强哈佛大学、德州大学（University of Texas）系统、耶鲁大学基金规模分别为360亿美元、250亿美元和240亿美元；2014年，美国高等院校基金增值15.5%，比2013年的11.7%有所增加。据2014年哈佛大学公告，哈佛大学的专业基金管理公司（Harvard Management Company (HMC)）在过去5年中，把来自投资回报的116亿美元现金提供给哈佛大学，占哈佛大学运营费用的三分之一，并使哈佛大学的基金净增值19亿美元。

中国的高校，资金主要来源是国家财政支出，社会捐赠相对较少，对捐赠资金缺乏专业性的基金式运作。此外，中国对高校捐赠激励的相关法律还不健全，有望完善。今后，中国高等院校办学要加大除学费外的其他社会资金收入，包括基金收益，通过教育和科研获得的社会服务费、政府合同收入等等，这将是中国高等教育财政来源有待开发的一座金矿。

最后，从2010年高等教育占GDP比例看，中国是1.4%，美国为2.7%（其中，公共财政投入占1%，社会资金投入占1.7%），差距比较大。今后，中国政府对高等教育财政性投入有待进一步的提高。

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