（27）美国大学教育的启发 - 高等教育大众化（上）

加跟贴 发新贴

高等教育大众化

2014年，美国人口3亿1889万，在校高校生1748.7万，占人口比例5.5%。其中，2年制社区学院学生、私立院校学生占总在校高校生人数比例分别为37.1%、25.5%；2010年，美国高等教育占GDP比例为2.7%；90年代起，美国18-22岁青年上大学的比例高达90%。

2014年中国在校高校生占人口比例1.8%，是美国的1/3。2010年中国高等教育占GDP比例为1.4%，是美国的1/2。2013年，中国高等教育毛入学率已达34.5%，是美国的1/2.6。

为推动中国高等教育大众化，需要从国家层面推动，建议采取如下措施：

1）增加农村人口、退伍军人接受高等教育的机会

据2014年人口统计数据，中国城镇人口占总人口比重为54.77%。其中，包含了约17%在城镇务工的农民工。实际农村户口人口比重为62%。给予农村年轻人接受高等教育，发掘、培养农村人才是一件重要的大事。

而17%在城镇务工的农民工处于城市、农村二不管状态，得不到应有的政策和高等教育机会。另外，每年大批的退伍军人也缺乏接受高等教育的机会。

对此，国家可以通过立法给予农村人口、退伍军人接受高等教育机会，通过完善奖学金制度、建立2年制高中后教育制度、提高教育预算和鼓励多渠道筹备教育经费等举措，提高高等教育人口比例。

2）奖学金制度

美国学生资助计划分三大类：1）贷款；2）补助；3）联邦工读。按2015年美国联邦政府统计数据，贷款（有偿）80%，补助（无偿）18%，联邦工读（无偿）2%。另外，按2011-2012年美国联邦政府统计数据，接受三大类别任何资助计划的学生比例为：大学生71%，研究生86%（其中，硕士研究生83%，博士研究生93%，职业学位91%）。像美国这样发达的国家，大多数学生依赖资助计划接受高等教育，何况像中国这样的发展中国家。奖学金制度对中国高等教育的重要性不言而喻，必须加强和完善。

根据2007年的研究报告，我国奖学金在大学生中的覆盖率仅仅为20%-35%，贫困生获得奖学金只有10%。由于奖学金覆盖率较低，把许多农村学生和退伍军人拦在了大学校门之外。

中国的奖学金制度，按学生对象，建议分为三类：1）为普及高等教育，帮扶贫困学生，以低息方式借贷，通过与国家社会保障制度挂钩，就业后偿还，或按择业情况给予免除、减免或征收；2）为一般非贫困学生，利息稍微高于贫困学生；3）为优秀学生准备，国家应给予奖励赠与方式，无需偿还。奖学金制度可以采用多种形式，以国家为主，纳入国家制度。此外，导入组织、团体、企业，或地方政府的奖励制度为辅。

对于军人在退役时，国家需要考虑导入给予接受高等教育的免费券以及一定生活补助的政策和法律。

3）2年制高中后教育制度

2年制高中后教育制度是实现美国高等教育大众化的一项伟大举措。在美国，按美国教育部2013-2014年统计数据，2年制社区学院学生占总在校高校生人数比例为37.1%。

中国完全可以效仿美国2年制院校，进行大力推广。通过国家一次性或分阶段多次大规模立法干预，新建或扩充现存技校、中专、职业学校。一方面培养2年制职业技术人才，进行人才早期分流；另一方面为4年制大学培养和输送人才。2年制学校需要和4年制大学具有良好的对接机制，为有潜力学生继续接受高等教育打下基础。

中国的2年制院校，除接收农村学生、退伍军人外，也接受城镇学生。今后，70%-80%的高中毕业学生到2年制学院接受高等教育，成为2年制和4年制分流的一个节点。这是中国以后应该大力推广、极具发展空间的一个新领域，目前还处于空白状态。

按2014年中国人口是美国的4.28倍，达到美国的教育程度，中国至少要新建2年制院校7212所、注册在校学生2983万。

加跟贴 发新贴 〖一品 美好家园索引首页〗