（11）美国高等教育史 - 建国时期（上）

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（11）美国高等教育史 - 建国时期（上）

姚亿心 著

主题字词: 乔治·华盛顿，杰斐逊，达特茅斯学院诉伍德沃德案，独立宣言，美国专利法

建国时期（上）

1776年7月4日，大陆会议在费城召开，乔治·华盛顿（George Washington）发表《独立宣言》，宣告美国独立。

美国独立后，联邦政府成立。美国开国元勋们深感教育对安邦兴国的重要性，面对落后的教育、势单力薄的私立高校，新政府力主由政府主办高等教育。

当时，世界上最强大的国家是英国，美国只是一个拥有区区11个州、250万人口的落后小国，以出口农产品为主，积弱积贫，甚至连一块像样的布料都生产不出，受列强英国、法国的欺凌。

1789年4月30日，在纽约市联邦大厦前，华盛顿身穿一件缝有一排银纽扣的棕黑色套装，脚蹬一双银搭扣的鞋子，5分裤配白色丝绸长筒袜，外披朱色长袍，腰挎长剑，神采飞扬，宣誓就任美国首任总统并发表就职演讲。

华盛顿以为一身行头的布料由“美国制造”。殊不知，当时美国的纺织业还造不出如此“高档”的布料，市场上的上等布料来自英国的舶来品。其实，英国也造不出，当时，英国的贵族、绅士追逐的时尚布匹叫“南京布”（Nankeenbosom），一种产自中国松江府（今上海市松江区）的老布。简而言之，美国国父华盛顿就任总统的行头，其布料极有可能产自中国松江府。这对坚持使用国货参加就职典礼的华盛顿有点不恭。

华盛顿上任总统后，曾多次写信给国会，甚至要自掏腰包，提议在首都盖一所国立大学。这事幸亏没有实现，避免了这样的一个先例：赋予联邦政府直接管理教育的权利。从此，确立了美国各州和地方政府对教育的管理权，确保了教育的多样性。

华盛顿于1799年仙逝。以后，在他的战友和同僚的不懈努力下，国会终于通过一项法案，于1821年在首都建了一所学校，实现了华盛顿的遗愿。不过，这是一所私立大学，而非当初华盛顿想要的国立大学。1904年，这所学校改名为乔治·华盛顿大学，纪念华盛顿创办该校做出的贡献。

达特茅斯学院创立50年之际，在1819年遇到了一个坎。起因是美国的另一位开国元勋杰斐逊。美国开国元勋有创办大学的癖好，杰斐逊也不例外。不过，和华盛顿不一样，他拥护州权（States' Rights），提出由美国各州对高等院校进行管控，而不是由联邦政府。

于是，杰斐逊的支持者在1816年企图把私立达特茅斯学院收归成州立大学，遭到学院的强烈反对，官司一直打到联邦最高法院。1819年，最高法院裁决学院胜诉，维持学院独立，这就是历史上被称为“达特茅斯学院诉伍德沃德案”的官司。时至今日，该校已经发展成为美国顶尖的研究型大学，依然坚守着“学院”的称谓。

这场官司，在美国高等教育史上具有里程碑式的意义。它维护了美国大学自治的传统，推动了私立和公立高校的平行发展。一方面，私立院校不受政府威胁自由发展，刺激了私有团体办学的积极性；另一方面，州政府改私立为公立的办学道路行不通，于是，各州自己拨款办学，促进了州立高校的发展。

 失之东隅，收之桑榆。同年1819年，杰斐逊经过多年奔波后，喜获州政府颁发的办学许可证，创建弗吉尼亚大学之事终于有了眉目。当时，封建残余势力、教会势力无所不在，美国高校竟然无一幸免。杰斐逊决心办一所摆脱封建和宗教势力、体现民主与创新精神的大学。1825年，弗吉尼亚大学开学，尽管首届学生只有区区30名，但是，这是美国第一所独立于教会、开创性地提供选修课程、体现平等和自由价值观的州立大学。杰斐逊出任第一任校长。

杰斐逊是美国民主思想体系的创造者，反对社会不平，反对压迫，主张消灭贫困，人人生而平等、具有生命权、自由权和追求幸福的权利；他是美国《独立宣言》（the Declaration of Independence）主要起草人、美国第3任总统。杰斐逊担任总统期间，位高权重，却反对讲排场，保持清正廉洁，甘为人民公仆，体现出政府的权力来自人民，似乎完全不像“资本主义”国家的总统。

杰斐逊认为推动美国民主化需要受过良好教育的公民，促进美国经济发展需要有技能的人才，所以，致力于推进高等教育的规模化、普及化以及实用化。为创办弗吉尼亚大学，富裕的杰斐逊不惜倾其所有，去世后搞得负债累累，后人不得不拍卖家业抵债。

除了创办大学，美国开国元勋对创新发明也挺感兴趣，其中，本杰明·富兰克林（Benjamin Franklin）和杰斐逊最为突出。他们身体力行，二位都是美国有名的创新发明家，还曾经一起搭档起草过《独立宣言》。其中，富兰克林是英国皇家学会院士，一位享有国际声誉的科学家和发明家。

1790年，在杰斐逊的主持下，经华盛顿总统签署，保护创新发明的美国专利法颁布。从此美国成为世界上保护创新发明最严格的地方，又是吸引人才、为人才提供最好条件的国家。至今，对于各行各业的杰出人才办理美国职业移民，美国政府给予第一类优先。

1790年的美国专利法基于1787年美国宪法第1条第8款第8项规定：“为发展科学和实用技术，国会有权保障作者和发明人在有限的时间内对其作品和发明享有独占权”。最初的专利审查程序，规格之高，举世罕见。由国务卿杰斐逊亲自兼任审查官审查，然后，传给战争部长（the Secretary of War）再审。审查过后，由司法部长、华盛顿总统各自签名生效。

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