（8）名称说明 - 《莫雷尔法案》、美国教育部、《军人安置法案》

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《莫雷尔土地赠予法》（the Morrill Land-Grant Act, 简称“莫雷尔法案”）

美国联邦政府于1862年颁布《莫雷尔法案》。该法案规定，各州按在国会中参议院和众议院的人数多寡分配不同数量的国有土地。各州将这类土地的出售或投资所得收入，在5年内至少建立一所“讲授与农业和机械工业有关知识”的学院。后来，这类学院被称为“农工学院”或“赠地学院”。1890年又颁布第二次《赠地法案》，继续向各州赠地学院提供资助。

受益于莫雷尔法案，造就了一批现代综合性大学，包括麻省理工学院、康奈尔大学、加州大学、伊利诺伊大学、明尼苏达大学等等；孕育和催生了美国创新和现代教育体系；使得劳工子弟获得高等教育的机会；培养了一大批工农业生产急需的实用人才；为美国加快发展、成为工业化强国做出了重要贡献。

莫雷尔法案是美国高等教育史上最早最重要的法案之一，通过联邦政府立法的强有力干预，奠定了美国高等教育面向社会生产、面向大众发展的方向和基础，对美国高等教育的发展影响深远。

美国教育部（U.S. Department of Education）

美国教育部的历史可以追溯1867年，成立初期只是联邦政府的一个教育总署，一共4人，1名局长和3名工作人员。在1980年升格为内阁一级的教育部。到今天，拥有4700多雇员。

美国教育部的使命是确保教育机会均等和提高教育质量，其职责为：

1）对美国教育中出现的重大问题提供指导和合作。

2）作为国家教育思想和信息的交流机构，收集并传播优秀的教育思想和最新教育研究成果。

3）给有需要的家庭提供奖学金和贷款，使他们的子女能接受高等教育。

4）帮助地方社区及学校解决学生面临的最紧迫的问题。如增强学生的达标能力；改善学校治安；鼓励家庭参与；提高教师素质；帮助各州及学区满足学校和学生的其它特殊需要等等。

5）根据经济形势的变化，帮助学生做好就业准备。

6）保证所有公民都有平等享受联邦教育基金资助的权利，不受种族、肤色、国籍、性别、残疾或年龄的影响。

由于美国宪法将管理教育的权利授予州政府，没有规定联邦政府对教育的义务。自联邦教育总署成立以后，对其职能一直存在争议。

1981年，罗纳德·威尔逊·里根（Ronald Wilson Reagan）当选第40任美国总统。自由意志主义者里根总统认为：“政府没有解决问题的方法，政府本身就是问题的所在。”当时，教育总署升格成为内阁一级教育部不到一年，在里根总统眼里，认为没有必要设教育部，竟然向国会提议取消教育部。幸亏这一提议没有被国会接受，教育部得以死里逃生。

2015年美国联邦政府财政预算案总额为3.9万亿美元，其中，教育财政预算占1.76%，总额为686亿美元。学前教育至中学阶段为预算最大部分，占可自由支配开支近90%。比2014年、2013年的预算总额分别增加13亿美元、30亿美元。教育财政预算的持续增长反映了美国政府对教育的坚定信念：即教育是对国家经济竞争力、民众和社会发展的重要投资。

尽管有宪法的限制，教育部并不是坐吃官粮，无所事事。通过对高等教育机构和学生的财政资助、以及对第三方机构协会的规范，美国教育部完善了对高等教育的干预和调控机制，并且，管理着全国200多个项目。

《军人安置法案》（the G.I. Bill, Servicemen's Readjustment Act of 1944）

该法案早在二战结束前起草生效，为退伍军人提供免费的大学或者技校教育，以及一年的失业补助。之后，该法案历经大小修改，被沿用至今。韩战、越战、海湾战争、伊拉克战争、阿富汗战争等退伍军人、和平时期的退役军人都得到这个法案所提供的保障。这也是美国许多企事业单位高管具有军人背景的原因。

该法案的主旨为二战后美国退伍军人安置提供法律依据，使数百万退伍军人受惠。由于退伍军人获得免费接受高等教育的机会，改变了美国校园里学生的肤色和面孔，成为实现美国教育大众化的一项重要的举措，点燃了美国高等教育飞速发展的引擎。

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