（4）名称说明 - 公立和私立教育机构（区别）

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公立和私立教育机构（Public / Private Institutions）

i）公立和私立院校的区别

公立和私立，顾名思义，一个姓“公”，另一个姓“私”。它们的区别是什么？

绝大多数公立院校不是由联邦政府，而是由州和地方政府机构创立、支持和管理，并且由州公民拥有，与其它组织无关。美国各州拥有1-3类公立院校系统：第一类是2年制社区学院，授予副学士学位；第二类是4年制院校，授予学士学位，这类院校通常还设有硕士和少量博士学位课程；第三类是研究型院校，设有学士到博士、高级职业学位课程。公立院校系统通常设有多所分校，方便学生在相同系统或不同系统之间转学。比如，第一类学校学生可以在不同分校之间转学，或转到第二类或第三类学校。第二类或第三类学校学生也如此。这和独立单行的私立院校有很大的区别。

有些被称为州政府相关或州政府支持的院校，虽然不是由州政府机构直接管控，但是从州政府预算中得到拨款，类似公立院校，必须向州政府报告经费使用情况。

公立院校的学杂费比私立院校便宜，而且，对本州学生有优惠；对外州学生第一年无优惠，第二年给予本州学生同样的优惠政策；对留学生则始终无优惠。

反之，私立院校是由私营机构拥有和管理的非盈利（Nonprofit）或盈利（For-Profit）性实体，其中，极少数与其它组织无关；大多数和其它组织有关联，如，受宗教组织以及其它赞助方的支持。通常，私立院校采用董事会管理模式，个别由诸如宗教团体的董事会负责管理。私立院校通常是单独的学校，不过，它们之间也可能存在合作关系。

赢利性私立院校又称为有业主院校（Proprietary Institutions）。许多欺诈丑闻往往出自有业主院校，使其蒙羞甚重。事实上，绝大多数有业主院校是严谨正规的教育机构。

私立院校虽然独立运行，但也绝非完全不受政府管控。非盈利性私立院校在州政府的监督下，除了享受联邦政府给予的税收豁免红利外，也可能获得州和联邦政府的补助。由此可见，私立院校的独立性是相对而言。有少数私立院校获得州政府的财政补贴，运作如同公立院校，这种院校被称为与公立相关的私立院校。例如，麻省理工学院就是其中一例。

许多私立院校在美国，甚至在世界上享有崇高的声誉，使公立院校不得不向它们看齐，对维持高水准的美国高等教育起着重要的作用。

私立院校的学杂费比公立院校贵，而且，要求美国学生和留学生交基本同样的学杂费。

据美国教育部统计数据（2012-2013年），第IV款学位授予院校各类经费来源如下：

　　　　　　　　　　　　公立院校　私立非盈利院校　私立盈利院校

学杂费　　　　　　　　　　20.8%　　　　32.5%　　　　90.7%

联邦政府拨款、资助、合同　16.0%　　　　11.7%　　　　4.4%

州和地方拨款、资助、合同　27.7%　　　　 1.0%　　　　0.4%

私有赠送、资助、合同　　　*　　　　　　11.1%　　　　0.1%

投资回报　　　　　　　　　 3.5%　　　　19.1%　　　　0.2%

教学活动　　　　　　　　　** 　　　　　2.7%　　　　1.3%

关联企业　　　　　　　　　 7.5%　　　　7.9%　　　　2.0%

医院　　　　　　　　　　　10.7%　　　　9.4%

其它　　　　　　　　　　　13.8%　　　　4.6%　　　　0.9%

合计　　　　　　　　　　　 100%　　　　100%　　　　100%

* 数量不多，归结在“州和地方拨款、资助、合同”项中。

** 没有单独列出，归结在“其它”项中。

据美国教育部统计数据（2011-2012年），在第IV款院校中：

公立院校总数　　　　　　2,000多所，占比28%

私立院校总数　　　　　　5,200多所，占比72%

　　　（其中，非盈利　　1,800多所，占比25%

　　　　　　　　盈利　　3,400所，占比47%）

公立院校注册学生总数　　1,530万，占比71%

私立院校注册学生总数　　630万，占比29%

　　　（其中，非盈利　　400万，占比18%

　　　　　　　　盈利　　230万，占比11%）

公立院校教职员工总数　　251万，占比64%

私立院校教职员工总数　　141万，占比36%

　　　（其中，非盈利　　112万，占比29%

　　　　　　　　盈利　　29万，占比7%）

对上述数据进行分析，在第IV款院校中，得到注册学生总数/教职员工总数比例：

合计比例　　　　5.5

公立院校比例　　6.1

私立院校比例　　4.5

（其中，非盈利　3.6

　　　　　盈利　7.9）

在第IV款院校学位授予全日制学生中，美国教育部在2013-2014年对学费和学杂费统计数据如下：

2年制公立院校 　　　　$2,882美元

2年制私立非盈利院校　 $14,002美元

2年制私立盈利院校 　　$14,193美元

4年制公立院校 　　　　$8,312美元

4年制私立非盈利院校 　$29,799美元

4年制私立盈利院校 　　$13,712美元

公立院校研究生　　　　$10,725美元

私立非盈利院校研究生　$24,467美元

私立盈利院校研究生　　$14,210美元

美国公立院校、私立非盈利和盈利院校三者的区别，综合以上统计数据，总结如下。

1）经费来源不同：公立院校来自政府的经费较多，占43.7%；私立非盈利院校来自政府的经费减少很多，减少部分由学杂费、投资回报、私有赠送等补充；而私立盈利院校经费主要来自学杂费，占90.7%，其它各项收入很少，政府的经费只占4.8%。

2）院校和学生数量的不同：公立院校总数占少数的28%，但是，注册学生总数占多数的71%。私院校则刚好相反。这表明公立院校规模较大，每座学校平均拥有学生约7700人；私立院校规模较小，每座非盈利学校平均拥有学生约3500人，而每座盈利学校平均拥有学生最少，约1200人。

3）学生/教职员工比例：数值从大到小顺序为盈利院校7.9、公立院校6.1、非盈利院校3.6。数值越小，表明教职员工资源越多，对教学质量的提高越有利。

4) 学杂费不同：无论是二年制还是四年制，或是研究生院，公立院校的学杂费比私立院校便宜许多。

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