占豪:德国终于醒了 默克尔访华原因
hong 发表于 2019/09/09 00:31 一品 各抒己见 (www.ywpw.com)
默克尔又访华了!已经是第十二次,每年几乎都访华一次。
默克尔上任以来,除了头两年在国际关系和国内政治如何协调方面缺乏经验,有点愣头青地会见了“藏独”代言人达赖从而引发中方震怒外,过去十多年来在她的任期内,中德关系总体发展积极而稳定,在中欧关系发展中扮演重要角色。
不过,最近两三年中德关系发展不顺,德国对中国明显不太友好,而且充满戒心及恶意。这个时间节点,就是卡在特朗普上任后,也就是从2017年开始。直到今年,德国对中国的态度才开始重新端正,尔后中德关系才重回良好节奏。
那么,为什么德国在特朗普上台后对华关系有所动摇?又为何在2019年重新端正对华态度?这次默克尔访华,又意味着什么呢?
可能很多人对德国在2017年后对华关系发生变化有些诧异和不解,对德国的态度作者一直关注每一个细节。在作者看来,默克尔之所以在2017年对华态度发生变化,根本原因有三:
一、特朗普对德贸易、军费等施压让默克尔噤若寒蝉
特朗普上任后,干了两件事让德国非常紧张:
一是对欧贸易制裁威胁,因为德国是欧洲制造的扛把子,欧洲对美顺差主要来自德国。德国联邦统计局的统计显示,2018年德国对美国的出口增长了1.5%,达到1135亿欧元的历史新高,其中顺差在略有下降的情况下仍超过550亿美元。默克尔很担心,美国对欧制裁会严重打击德国经济。
二是美国要求德国付出更多军费给德国很大压力。德国2018年军费只有457亿美元,在特朗普看来德国是享受了美国的保护,却没有出更多的钱,并且在贸易上还赚了美国很多钱,所以非常不满。德国2018年的GDP是40291亿美元,按照军费占GDP2%的比例,每年军费支出德国要达到805.8亿美元才可以。也就是说,每年德国要多付出至少350亿美元,而特朗普很可能还会要求德国补足以前的军费。
一年突然要多支出几百亿美元,还要减少对美贸易顺差,这个压力对默克尔来说无疑是非常之大的,所以她非常紧张。特朗普刚上任俩月,2017年3月默克尔就急忙访问白宫,结果与特朗普谈得非常不愉快,面对记者特朗普不但没有笑脸,甚至根本不和默克尔握手,搞得默克尔非常尴尬。
默克尔对美国的紧张,特朗普对华态度的变化,使得德国对华态度也因此发生了变化,这一点我们从之后中德关系中窥斑见豹。
二、德国对“中国制造2025”计划心存戒心
德国对中国政府提出的“中国制造2025”计划是非常紧张的,德国担心中国制造会对德国制造构成威胁,所以德国与中国合作方面一直心存戒心。虽然,中德一度签署相关合作计划,的推进方面一直比较困难,主要原因就是德国的戒心影响了中德的进一步深化合作。
这一戒心在之前德国自己是不敢提出来的,也是不想因此影响中德合作从而影响自身利益。但是,当特朗普政府开始直接针对“中国制造2025”计划时,其实正中德国下怀。德国,突然在对华关系上有所疏远,根本原因之一就是想在这方面与美国靠近。只是,美国对此不感兴趣,认为德国根本不赔在这方面与美国搭档。譬如,在世界网络的游戏规则方面,美国压根与德国谈都不谈,只和中国谈。但无论如何,最终德国对华态度上是明显不太积极了,这就是客观影响。
三、国内支持率的下滑让默克尔紧张
默克尔在新的任期开始后,支持率一直是下滑的,事实上这次赢得选举是非常勉强的一次。默克尔为什么这一任期政治上不再自信?根本原因就是国内支持率的下降。国内支持率的下降,让她在国际关系上明显有些畏首畏尾。再加上近些年欧债危机、英国脱欧等问题把欧盟折腾得够呛,默克尔就显得更加不自信了。
人一旦不自信,就像找大腿抱上,气势就软,面对特朗普的强大气势,默克尔其实是想贴上去与美国搞好关系的。然而,特朗普不领情,特朗普要的是德国出钱。这种矛盾,使得默克尔既不敢得罪美国,政治上又需要平衡,于是对中国表现得不合作、强硬好像就成了选择。
在作者看来,上述3原因应该是德国对华态度发生变化的主要原因。那么,在进入2018年底到2019年后,德国为何对华态度又重新端正了呢?
其实,默克尔政府对华态度端正,根本原因也在于三点:
一、特朗普的政策已经明了,德国与美国的可协调空间没有了
特朗普的政策现在对德国来说是清晰明了的,一方面特朗普没办法对欧盟发起大规模贸易战,毕竟和中国的缠斗已经占据了美国太多政治资源,如果再和欧盟大打出手,美国根本搞不过来。不过,美国和欧盟也并没停着,双方你来我往也有贸易制裁和较量。种种迹象表明,美国不可能改变对欧态度,德国更不可能影响到美国的政策。直白说,就是德国与美国协调的政策空间没有了,在这种情况下德国外交必须改变。
二、通过一年多的贸易战,中国用实力证明美国不能把中国怎么样
中美贸易战打了一年多,中国有损失但顶多算是伤及皮毛,美国也有损失和中国的得失半斤八两,对抗的结果证明,中美在经济实力上其实不相上下,美国并不能把中国怎么样。而且,随着时间推移,中国的实力在不断增强,而美国的气焰在下降,一切的一切都表明,德国只有充分利用中美较量的空间来实现自己的利益最大化。美国方向已经就那么回事了,空间在继续高增长的中国市场。
在这种情况下,默克尔也不傻,与中国拉近关系也就不难理解了。
三、德国经济不行了,中国市场是未来
2018年德国经济增长仅1.4%,到了2019年就更差了,2019年上半年GDP仅仅增长0.4%,二季度更是萎缩了0.1%,再不想办法,年度GDP可能都要负增长了。若德国经济都负增长了,那欧洲可能爆发新危机。
在这种背景下,德国必须寻找新的市场。中国,是全球第一大市场,全球第一大潜力和增量市场,扩大对华市场的出口以及扩大与中国的合作,恐怕是德国唯一的正确选择了。
而且,就当下时机而言,中美贸易战正在谈判,默克尔访华与中国展开深入合作,有利于在中国占领更多优质市场。所以,在中美贸易谈判重启背景下访华,可以说是在争取好的机会了。
那么,默克尔这次访华又意味着什么呢?在作者看来,这意味着三点:
一、中德合作重新进入正轨,开启加速通道
这次默克尔访华非常务实,一方面她这次带了一个非常大的商贸团,另一方面也给未来的合作定了调子,即德国希望与中国进行战略沟通,在肯定存在竞争的基础上努力实现双赢合作。这才是客观理性的态度,因为合作才能实现利益最大化,德国不和中国深化合作并不会影响中国的发展,但对德国的发展却很不利。
所以,这次默克尔访华中国最高领导人和总理都分别会晤了她,所谈的话题也基本都集中在经贸合作方面。其实,对德国和中国来说,这都是互利共赢的。一方面,当前德国非常需要中国的市场来恢复经济;另一方面,中国也需要德国的技术,并且中国也需要德国参与中国的市场竞争,这不但可以促进自己的进步,也可以充分向世界证明中国市场的扩大开放是真实不虚的,中国发展是世界机遇,如此当然是打美国的脸。
而且,从数据上看,中德深化合作也有利于彼此。在过去的3年时间里,中国都是德国的全球第一大贸易伙伴,2019年上半年也还是地衣位。2018年,中德贸易额高达1993亿美元,占中欧贸易的三分之一强。
中德合作一旦展开深化,由于双方互补性强,很快就会进入加速通道,这对彼此都有利。
二、中欧合作加快深化步伐
中欧合作步伐加快,实际上不是德国首先促进的,而是法国。法国总统马克龙在这方面比德国更加积极,当然原因也是法国经济更软,社会更加不稳定,因此更加需要中国市场。
2019年3月,中国最高领导人访问法国,不但签署了350亿美元的合作协议,更是承启了中法关系的新方位。2019年3月25日,中法全球治理论坛在法国召开,中国最高领导人出席论坛闭幕式并发表重要讲话。而在这次闭幕式上,德国总理默克尔、欧盟委员会主席容克都出席了。
法国已经开启了在全球治理方面与中国的合作,并且在“一带一路”倡议方面要扮演欧洲与中国对接人的角色。这意味着什么?意味着德国稍不留神,欧洲代表人已经成法国人了。在这种情况下,德国当然会意识到压力,默克尔据此加速深化与中国合作就顺理成章了。
事实上,当法国、德国都重新找到了与中国合作的定位后,当英国新任首相鲍里斯·约翰逊在国内就英国脱欧事宜达成暂时妥协后,那么英国也会重新梳理对华关系。
与此同时,中国与中东欧国家的合作,接下来必然加速深化。据此,我们可以确认,中欧未来的深化合作是必然加速的,并且现在已经开始了。
三、“一带一路”倡议有望进一步发力
“一带一路”倡议,欧盟是一个很关键的因素,因为“一带一路”最重要的目的之一就是实现欧亚大陆的进一步联通,然而在过去一段时间里,中欧在“一带一路”倡议方面的合作受到一些负面影响。现在,中国与法国、德国,不久将来与英国的关系都会重新理顺,中国与中东欧国家的合作一直都在及推进,在这种情况下,“一带一路”倡议的发展接下来必然会发力加速。
徘徊犹豫两年,失去了不少机会,默克尔终于明白,和中国合作才是靠谱选择。虽然,两年时间缴了不少学费,但及时醒悟还不晚!
中欧的合作深化,中国可以集中精力与美国较量了!
作者:占豪(微信公众号:占豪)