两岸能签和平协议吗？

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就目前两岸的态势来看，第一点是台湾方面事实上承认“九二共识”，事实上承认台湾是中国的一部分，事实上承认两岸同属一个中国。所谓事实上承认，就是不能仅仅把这种承认停留在口头上，还要落实在行动上，台湾必须从一个中国的角度来处理两岸的一切事务，必须从统一的需要出发来处理两岸的一切事务，必须要消灭分裂势力，必须要开启政治协商，必须要开启统一进程，必须要积极推动统一进程。

最近，有媒体报道说国民党的某大佬提出“两岸签五十年和平协议”的建议，这是非常令人奇怪的事情。当初洪秀柱担任国民党主席时，曾提出过类似的建议，但没有年限之说。那时国民党内无论是主流的马英九、吴敦义等，还是其它的大佬们都没有表示同意，如今却有某大佬再度提出两岸签和平协议，还来个“五十年”的时限，也想着两岸关系五十年不变吗？问题是国民党在台湾并没有执政权，国民党说的两岸签五十年和平协议的效力是在共产党与国民党之间还是在两岸之间呢？显然不具可行性。

如今是台独政党把持台湾地区政权，国民党说签和平协议且不说多少年，就效力而言实属放空炮而已，至少现在作为一个设想可操性还在将来而不在当前。

不过，猜想台湾的台独当局并非不想签这个和平协议，有了这个和平协议当挡箭牌，武统是不是就不能呢？两岸有和平协议啊，所谓和平协议就是不得动用武力，猜台独势力有这个幻想，有了这个和平协议搞台独是不是就不用担心被武统？可见，和平协议是需要有前提的，不是国民党想当然的事情，警惕为台独势力作嫁衣裳。

说到前提，至少有以下几点是要明确的。

首先，它需要两岸双方有共同的政治基础。两岸的和平协议是需要两岸来商谈的，不论谈什么，即使谈这个和平协议虽说不是不能，也不是不行，但既然要商谈，那最基本的政治基础还是要确立的，那就是必须承认“九二共识”。承认“九二共识”不能仅是口头上的表示，还要明确承认两岸同属一个中国、台湾是中国的一部分。有了这一共同的政治基础，两岸才能开启两岸商谈，才能商谈两岸的事情。而台独当局自2016年把持台湾地区政权以来根本不承认“九二共识”，不承认两岸同属一个中国，台湾是中国的一部分，口头上都不承认。但台独当局却一直企图在不承认“九二共识”的情况下与大陆联系、沟通，维持两岸的所谓正常关系，企图造成两岸可以在台独当局不承认“九二共识”的前提下也能与大陆保持联系的假象，让大陆接受台独当局。这真的是大白天作梦没有挑好时间，事实是没人理它这个茬，台独当局的幻想破灭，两岸联系停摆至今，还将延续到台独当局下台。因此，两岸的所有商谈全部停止，两会之间没有任何联系，两岸没有任何商谈，怎么可能签和平协议？之后如何还得看谁上台，首要前提就是看是否有共同的政治基础。

这里特别需要说明的是，那个柯文哲认可的“两岸一家亲”并不是一个共同的政治基础。那只是一个社会理念。“两岸一家亲”乃亲情的简单表述。但没有涉及到国家关系，中央与地方政府的关系。它与承认“九二共识”并不是等同的，也与承认两岸同属一个中国不同，与台湾是中国的一部分概念也不同。正因为如此不同，至今那个柯文哲与国民党人士最大的不同就是私底下、公开场合都没有明确承认过“九二共识”，更没有承认两岸同属一个中国，台湾是中国的一部分。因此，如果柯文哲将来上台那两岸也是没有共同政治基础可言的，和平协议大概也是提不到桌面上。

其次，两岸商谈和平协议，它属于政治协商的范畴，需要双方先开启政治协商。大家注意，即使是国民党二次在台湾执政八年的时间里，两岸从没有进行过任何政治协商，国民党只打经济牌，只打事务牌，不打政治牌。从没有同意开启两岸政治商谈。没有政治协商何来商谈和平协议？况且，两岸政治商谈的主要内容并非是和平协协议，两岸之间也并非一定需要这个和平协议。大陆很明确地说过，中国人不打中国人。台湾地区居民当然也是中国人，大陆为什么要打呢？要打是打台独势力，要打是打台独分子，要打是打那些不承认自己是中国人的日本走狗，故而两岸之间有没有这个和平协议无关紧要，也非当务之急，统一议题才是两岸政治协商的主要议题。在没有政治协商的情况下，在没有确立统一议题在先的情况下，怎么能谈和平协议的事？即使进行政治协商，确立统一议题之后，似乎也没有必要来考虑所谓两岸和平协议的问题。

第三，国民党提出的两岸和平协议，即使两岸开启了政治协商，亦需要国民党有推动两岸统一的诚意，那个“五十年”之限是不是让人怀疑其诚意呢？不用猜，大家一定都有这一疑问。国民党在台湾地区仍是在野的情况下，提出执政时才能提出的和平协议问题，其用意何在？虽说国民党是承认“九二共识”的，但大家注意它还有一个“一中各表”。而这个“一中各表”在现阶段实际上是独台的代名词。它和当时的国民党提出时的环境完全不同，和当时的意思也完全不同，已经失去了必要性。也就是说，如果国民党没有推动统一的诚意，和平协议就是个幌子。

换言之，我们对国民党提出签和平协议的想法确实有必要进行深究。

其一，国民党能在台湾执政吗？尽管国民党在去年的台湾九合一选举中取得大胜，夺得台湾地区大部分县市的执政权，形成一种地方包围省府的态势，但省府毕竟还被台独势力所把持，台湾地区仍被台独势力所控制，国民党提的任何与两岸有关的建议都不能进入实质性的商谈阶段，而要商谈特别是政治商谈只有在国民党取得台湾地区执政权的情况下才有可能，且还得在国民党有积极意愿的情况下才有可能，现在谈所谓和平协议，不说几十年的时限也为时尚早。鸭子煮熟了还能飞呢，逮住鹿还有不会脱角的呢，国民党一定就能上台吗？得拭目以待吧？

其二，假如2020年国民党取得在台湾地区的执政权，它肯不肯与大陆进行政治协商仍是一个很大的未知数，肯不肯与大陆共同开启两岸统一进程是一个更大的未知数。不与大陆进行政治协商，不与大陆共同开启统一进程，只玩拼经济，从大陆捞取实惠，没有政治协商的想法，没有开启统一进程的意愿，两岸所谓的和平协议有签的必要吗？这和平协议岂不成为阻挡两岸统一进程的一个借口？一旦台独闹事，有可能被台独势力利用当借口来阻止大陆武力解放台湾。

其三，即使国民党执政肯与大陆进行政治协商，开启两岸统一进程，但这两岸的统一需要五十年的过渡期吗？确切讲，两岸统一还要拖五十年之久吗？大家知道，香港回归的谈判不过两年而已，过渡期十三年，那还是因为当年清政府与英国签订了丧权辱国的条约有个1997年到期的时限所致。如今两岸商谈之间根本没有任何时限的问题，两岸的关系法理上仍是一国的关系，怎么国民党竟提出签“和平协议五十年”？这不是在拖延两岸统一吗？

上述三个方面的问题没有解决，国民党的诚意就根本不存在，与一个没有诚意的政党谈签和平协议，大陆肯吗？大陆会同意签这个对两岸统一没有任何实际意义的和平协议吗？

也就是说，两岸在统一的基本原则、方式、时间表尚未确定的情况下，签所谓和平协议并没有实际的意义。那么，我们不禁要问，当前在台湾作为在野的国民党提出签和平协议且还要五十年的真实想法是什么？这让人怀疑它是想维持台湾事实上坚持不与大陆完全统一吗？而这个不完全统一的时间跨度至少还要五十年？这不是独台是什么？

也许我们都明白，当两岸没有就统一方式、原则、时间达成共识的前提下就签署和平协议，它将导致大陆事实上承认台湾暂时性的分离态势吧？强调一下，大陆与台湾至今的两岸关系从法理上讲是一国之内的关系，台湾问题是中国的内部事务。无论是国民党执政，还是台独政党把持台湾地区政权，从法理上讲，台湾作为中国的一个省的属性没有变，台湾作为中国一部分的属性没有变。但若大陆与台湾签一个什么和平协议，大家知道，那是一个法律性的文件，从法理上讲这是承认台湾暂时性的与大陆分离的状态。请教国民党，为什么中央政府与自己国家的一部分、一个省那个“台湾省”的地方政府还要签什么和平协议、同意维持这种分离状态呢？

就目前两岸的态势来看，需要解决的关键问题只有两点，第一点是台湾方面事实上承认“九二共识”，事实上承认台湾是中国的一部分，事实上承认两岸同属一个中国。所谓事实上承认，就是不能仅仅把这种承认停留在口头上，还要落实在行动上，台湾必须从一个中国的角度来处理两岸的一切事务，必须从统一的需要出发来处理两岸的一切事务，必须要消灭分裂势力，必须要开启政治协商，必须要开启统一进程，必须要积极推动统一进程。

第二点是两岸必须就统一问题直接进行商谈，既然是同属一个中国，解决过去的那种分离局面就是两岸共同的历史使命，不论过去是什么原因形成当前的这种局面，没有理由作为借口不开启两岸统一的商谈，也不妨碍两岸就统一进行商谈，只有开启政治协商，开启两岸统一进程，才能解决台湾省的未来前途和发展的问题。

这里必须要澄清一件事，两岸的统一是整个国家的问题，中华民族的问题，不是大陆方面的问题，也不是台湾一方面的问题，这是两岸共同的责任，这不是大陆吃掉台湾的问题，也不是矮化台湾的问题。从地理环境和地域属性和国家构成的角度来说，台湾就是中国的一个省。台湾可以作为一个特区对待，可以允许台湾省的省长、行政首脑进入中央政府任副职，但却不能以为台湾能与大陆平起平坐，不要有这种幻想。况且，若不解决统一问题，虽说对整个国家发展不利，对中华民族崛起不利，但它对台湾这个弹丸之地的发展更不利！不统一，台湾没有前途，没有未来。

我们承认一个现实，那就是由于历史的原因，两岸在事实上没有完全统一，存在某种分离的态势，大陆与台湾在治理形式上变成了一个是中央政府管理，一个是地方政府管理，而这个地方政府管理的台湾不受中央政府的约束。但这不是台湾强调与大陆平起平坐的理由！

在下曾说过，中央政府与台湾地方政府的关系前后有两个很大的不同。在两蒋统治台湾地区时，台湾地方政府与中央政府的关系它属地方割据政府，就如同民国政府时期一些军阀割据一些省的性质是一样的，但它是承认中央政府的，整体上服从中央政府。两蒋也就解决台湾的分离态势与大陆进行过政治上的协商，但在两蒋之后的台湾地方政府则完全不同了。特别是在李登辉把持台湾地区政权之后，它完全变成了地方分裂势力篡夺了台湾地区的执政权的那种情况，它属分裂势力把持的地方政府。国民党统治台湾时虽有一个口头上的承认“九二共识”，但实际上它的“一中各表”表明它也是属于分裂性质的地方政权。马英九在去年还再度强调国民党不仅承认“九二共识”还有“一中各表”，继续坚持其独台的立场，这独台难道不是分裂性质吗？

大家想想，对分裂势力搞分裂活动中央政府能与其签什么和平协议吗？世界上哪一个国家是这样处理分裂势力的？国际上各国对分裂势力采取的办法是有条件的进行谈判，必要时进行武力消灭，但绝对没有签和平协议之说。

如今的两岸关系中最主要的问题是以什么形式实现完全的统一。法理上大陆与台湾是统一的，现在需要解决的是治理上的统一。如何统一是给两岸提出的中华民族发展的紧迫的重大课题，就看我们能不能解决好，岂能再来个五十年的时限？

作者：清江游 来源：察网

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