邓英淘：再造一个中国

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　　一、溯天运河简介

　　众所周知，黄河季节性的断流已经多年了，而且一年比一年严重，整个华北已经没有一条常流河。不仅大半个北部中国缺水，水资源一向丰富的南方一些城市和地区，水的短缺也已成为束缚社会和经济发展的瓶颈。中国西北地区穷，就穷在水上。没有水就没有生命。没有水，怎么搞现代化。水的短缺问题，不仅在中国，而且是世界的今天和21世纪严重困扰经济发展、甚至是已经造成或将要造成社会动荡和政治冲突的一大根源。由于缺水而导致土地和山川的荒漠化，进而使一种文明衰亡，在世界史上屡见不鲜。[1]

　　1949年我国有荒漠16亿亩，现在扩展到21亿亩，加上半沙漠化退化草场，达68亿亩，几乎占全国面积的47％，而且每年还以两千万亩的速度扩展，这样下去，我们怎么向子孙后代交代？现在是沙漠南侵，黄河断流，生态破坏之严重，已经构成了对中华文明的威胁，我们还要等到什么时候才治理呢？解决水问题的思路和方案，不能局限于大中城市或局部地区；一切有利于节水的科学技术都应大力推广。但是节水是以有水为前提的，沙漠或没有水的地区何节之有？难道任凭荒漠存在和扩展下去吗？我国的缺水问题不是修修补补、小打小闹能够解决的。治水的思路和方案不仅要通盘考虑到全国各省用水的现状和将来，而且要同能够改造大西北荒漠问题结合起来。

　　南水北调是老问题了，1950年代毛主席就提出要尽快妥善解决。自那以后提出过东、中、西三个南水北调方案。

　　东线方案是利用京杭大运河河道，逐级提调长江下游的水，解决京津地区用水。可调水195亿立方米，需投资1300亿元，工期十年。但是近几年运河污染严重，所调之水必须经过严格处理，这样势必要增加投资和水的运营管理成本。

　　中线方案是加高汉江丹江口水库大坝，调水两百亿立方米，挖一条1200多公里的输水干渠到北京，经过360多条大小河流，总投资要1700亿元以上，工期15年，可是汉江的水正在逐年减少，几乎无水可调。要保证输水量，必须向将来的长江三峡水库调水。由于输水干渠路经湖北、河南、河北人口稠密地区，无论是移民工作，还是水的管理和运营的成本，都是很大的；水到京津地区实际只剩八亿立方米。而且，中线沿太行山麓修渠，太行山东坡是暴雨区，山洪频繁，极不安全，遗患很大。

　　西线方案是在长江上游通天河、雅砻江、大渡河筑高坝，调水入黄河，能调水195亿立方米；开凿隧洞175公里，其中开凿的一条隧洞长90公里，主体工程即需1500亿元，工期15年。

　　这三个方案都是在长江上作文章，但是长江到2020年也是缺水户。

　　我们的思路是立足于寻找我国最丰富的水源，设计出一个既切实可行，又多、快、好、省的办法，总之是投入少，产出多，见效快。

　　我们反复比较过三个方案，经查对五万分之一的地图，又到实地考察，提出从雅鲁藏布江调水入黄河的大西线构想。「大西线」的概念1994年初首先出现在蒋本兴（水利部副部长）、郭开、于招英合写的〈溯天运河大西线南水北调〉一文中，它区别于原来的西线方案。

　　按国际标准，我国水资源不算缺乏。据联合国规定，年人均水资源不足1700立方米者为水资源匮乏。我国年人均水资源2816立方米。之所以许多地方水紧张，一是水资源分布不均；二是大量的水流出国境。我们设计大西线调水方案，充分考虑和兼顾这样四个方面：是否有丰沛的水源水量，是否有理想的走水路线，是否有丰厚的经济、社会、生态效益，是否符合国际惯例。

　　我国西藏地区处于印度洋气流和太平洋气流的交汇处，降水非常丰富；印度洋西南季风带来的大量水汽撞击高山，降水多而形成钜量冰川固体水。整个西藏高原就是一座天然的大水库。雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、察隅河、独龙江等年出国境水量5800多亿立方米，不仅白白流走，每到汛期山洪爆发，经常给下游东南亚一些国家造成水灾，所以拟从中取水2100亿立方米。长江上游三条支流金沙江、雅砻江、大渡河年总水量2074亿立方米，可调水250亿立方米，保证年引水入黄河2006亿立方米（考虑到水的流失、渗透、蒸发等因素，按保证率85％计算，实际调水约为2006亿立方米）。

　　大西线调水路线的整个地形特点是多水的西南地势高，缺水的西北、华北的地势逐级降低，形成从西南向东北倾斜的有利于区域间调水的大环境。大西线调水的基本走线是：在雅鲁藏布江朔玛滩筑坝，水位抬高至海拨3588米，引水到波密，过分水岭（3566米）进八美河入怒江。在夏里筑坝堵江，提高水位达 3456米，回水过嘉玉桥，在马利打隧洞过分水岭入雅砻江。在甘孜南筑坝拦雅砻江回水向东，过分水岭入鲜水河。在炉霍筑坝，使水位达3396米，溯源溢流，过分水岭入大渡河上游的多柯河和麻尔柯河。引水到阿坝查理寺，过分水岭进贾曲，入黄河（3366米）。

　　大西线调水工程也叫雅黄工程，从雅鲁藏布江到黄河，直线距离760公里，实际流程1800公里。这条线路，低平顺直，全部自流。实行爆破，搞人工塌方堆石筑坝，诸江溢流，施工容易，引水多，投资少，而且水质非常好。走水路线都是人烟稀少的山区，淹没极少，移民仅2.5万人。设计总引水量2006亿立方米，相当于四条黄河的水量，投资580亿元，工期五年。以后的配套工程可利用黄河4600公里河道把水送到西北、华北、东北、中原。经青海湖调蓄，可输水柴达木、塔里木、准葛尔三大盆地以及河西走廊与阿拉善；经内蒙古的岱海调蓄，可输水晋、冀、辽、蒙北草原。它的社会、经济和生态效益是十分钜大的。

　　西北、华北有20亿亩土地荒置，只要有水，绝大多数可以改造利用，发展农林牧业，一劳永逸地从根本上解决我国的农业问题。新疆同志提出，每年给他们六百亿立方米水，新疆可增加六亿亩土地，相当于全国现有耕地的三分之一强，即使其中一半发展粮食，至少可产粮1500亿公斤。农业的发展，将大大推动资源的开发和工业的腾飞。工农业的发展，将极大地缩减东西部的差距。

　　大西线调水工程必须尽早完成。目前黄河断流的发展情况，不仅使正在运转的电站效益大大降低了，而且可能使花钜资建造的小浪底电站建成之日，就是闲置之时；长江的水利工程情况也是一样。可以说，大西线调水工程无论防洪还是发电，都是小浪底和三峡水利工程的「救命」工程。

　　大西线调水工程可以保证黄河永不断流，常年径流量每秒2500立方米，年入海量680~900亿立方米。科学研究证明，当每年入海量达到 680~900亿立方米，每立方米水的含沙量降到5~10公斤，河道不再淤积，河水反而起冲刷作用，而且是强冲刷，16年可使河床下降15~20米（如用大型挖泥船在河床搅拌，八年即可），黄河将从地上悬河成为地下河。黄河被彻底根治，永无决口泛滥之灾。那时，郑州到河口是一条宽600~1000米、深 10~13米的平流河，可通航十万吨级的船。由于省出了大量的河滩地和河口的淤泥地，估计新生良田两千万亩。其社会和经济的效益可想而知。而黄河清，正是我们中华民族几千年的梦想。

　　隋唐以后历代，我国内陆多数河流都是可以通航的。而现在呢？华北已无长流河。我们愧对先民，愧对国人！还怎么跟学生讲历史和地理呢？为中华民族带来世界声誉的京杭大运河，现在成了一条折断脊梁骨的脏水沟。山东以北运河地区，历史上繁华富庶的城镇，随着运河的断流而衰败，有的成了闭塞的穷乡僻壤。黄河继续断流下去，也必将重蹈覆辙。

　　人类社会的发展史表明，人的活动及其家园的兴建，首先是傍河而生的。修建运河这样的基础设施，起到了改善生态环境，调整产业结构，诞生新的城镇，协调第一、第二、第三产业，创造就业岗位，从而全面推动社会和经济的可持续发展；反之，没有水就没有发展。那么水这篇大文章，在政府管理和社会发展中的地位及其作用也就不言而喻了。

　　目前黄河断流，大半个中国水资源危机，形势非常严峻。于此没有足够的估计，将给国家的存亡和民族的兴衰带来灾难性后果！目前，应调整发展战略，大力开发国内市场，实行倾斜西北内地的一系列政策，早日开建溯天运河大西线南水北调工程！

　　溯天运河筹委会提交的大西线南水北调建议，就运河工程吸纳和开发我国丰富的人力资源，做了说明。溯天运河工程直接和间接产生的经济拉动效应，在3~5年里，至少可以吸纳八千万劳动就业人口。基本情况是这样的：

　　整个溯天运河由三大部分组成：由雅鲁藏布江朔玛滩到黄河、青海湖，由青海湖向东到岱海下天津出海，由兰州向西出新疆接国际运河。总长6600多公里。应相继在一二年内同时开工，需要工程人员以及各种服务人员一千万。

　　我国有荒漠20亿亩，从东到西分布着科尔沁、浑善达克、库布齐、毛乌素、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林、库鲁克、塔克拉玛干、古尔班通古特十大沙漠，有了水大部分都可以改造成良田。为使水到渠成，沙荒地的改造是在运河送水前一、二年内开始的。沙荒地在改造初期即头三年，因开路、修渠、植树、建造基本生活设施等，需要上很多的人。按改造十亿亩计，从改造到完成，以后的耕种和管理，人均为15亩地，需6500多万人。以300~500人形成一个居民点，可相继产生15万个新村庄。从内蒙达拉特旗到陕西靖边的鄂尔多斯高地，北南两块沙漠就需要并能容纳一千万人。威胁渖阳的科尔沁沙漠和威胁北京的浑善达克沙漠，无疑应列为首批改造的重点，可大量使用农村富余劳动力和城镇下岗待业人员，约一千万。现在国外改造沙漠普遍使用高倍吸水树脂，技术上没有问题。只要政策有吸引力，组织严密，持之以恒，到21世纪二、三十年代，人们关心的不再是如何消灭沙漠，而是在哪个地方保留一块沙漠，叫子孙后代还能欣赏到「大漠孤烟直，长河落日圆」的雄浑自然景观。

　　溯天运河工程的水电装机能力在1.76亿千瓦以上，还可在河套地区富煤带建造坑口火电厂群，装机一亿千瓦，水电火电合计2.76亿千瓦，相当于15个三峡，且造价低廉。以每六千瓦一个就业人员计需要4600万人。目前因缺水，黄河干流11个电站经常停机，效益很低，龙羊峡四个机组停三个，刘家峡两个机组开一个。溯天运河能保证给黄河充足的水，不仅各电站可满负荷运转，而且可把15万千瓦的机组改造为60万千瓦，无疑也增加了可观的就业岗位。仅11个电站增效，每年多发电六百亿度，可新安排一千万人就业。

　　溯天运河6600多公里沿岸，有一千多个景区景点，而且多是沿着长城和黄河，有丰富的自然景观和人文古迹待开发，现有的还能大大提高利用率。内蒙岱海的周边地区就有一百多个景点。岱海~北京~天津海口一线，有360个景区可开发利用。按每十名游客须一个人（商业、饭店、交通），可安排1800万人就业。溯天运河一通，西藏每年可吸引国内外游客2000~3000万人。

　　6600公里运河，设计港口码头286个，每个港口码头都是一个中小城镇或城市，每个城镇计五万人，就是1400多万人。一座大中型水库、电站、港口，就能形成一座中小城市，带动并发展起一批相关的产业和服务业。运河沿岸的土地将大大升值，仅未来天津海口一百多公里的运河带，就可新增和吸纳就业人口五百万。三门峡市过去是人烟稀少的地区，就是因为修了三门峡水库和电站，发展成一座几十万人口的城市；刘家峡也是这样。这种情况不胜枚举。

　　运河修通以后，沿河的农业、工业、矿业、交通运输业将获得极大的开发，各种养殖业及其加工业将大大地发展起来，预计可吸引一千万以上的新增就业人口。青海省计委干部说，青海湖即可新增48万人。作为前期工程的青海格尔木到拉萨铁路一经修通，从北京可直达拉萨；专家预计，这一交通线可安排就业人员两百万。

　　溯天运河本身需要行政管理和服务人员一百万；为运河服务的通信、保卫、教育、文艺工作者需要38万，医务工作者20万。

　　开通溯天运河，东亚到西欧的航程缩短一万多公里，年创利两千亿美元，可为1800万人提供就业岗位。

　　总计下来约1.6亿人，按50％的保证率计算，是八千多万人。开凿运河、农田水利、植保、工业、矿业、交通运输、建筑、商业、旅游等基础行业所需人员，大部分是青壮劳动力。目前我国富余劳动力的文化水平和年龄结构，完全适合做这些工作。总之，建成溯天运河，将做到中华大地无失业，中国人人有饭吃。

　　我们说中国人口多，是多在北京、上海这样一些大中城市，广大西北地区人烟稀少，西藏、青海、甘肃、新疆、内蒙等省区，人就很少。我们去那里考察，从这个居民点到那个居民点有两百公里，行车几百里不见人烟。西北广大地区最大的困难就是没有人！但只要把水引过去，人就能居住，就可以生产和生活，建立新的家园。由于条件限制，现在各地解决下岗待业问题，局限于本地狭小范围内，这样做是不可能解决根本问题的。况且随着产业结构的调整和科学技术的升级换代，还会陆续精简出大批富余人员，再加上农村剩余劳动力形成的民工潮，问题只会严重下去。因此就业问题，必须作为国家发展战略的基本组成部分，作通盘考虑，制定切实可行的规划。各地上一些基础设施建设是必要的，可是像溯天运河这样能从根本上综合解决防洪、发电、航运、灌溉、造林、水土保持、环境保护、旅游等一系列涉及国土整治，协调第一、第二、第三产业共同发展，大力开发西北的各种资源，加速缩短东西部差距的基本建设项目，是不多的；特别是它可以改变我国人口的流向和布局，把解决局部与全局、现实与未来的种种问题紧密联系起来，并含有深远的政治意义。

　　现在看下岗待业人员和农村剩余劳动力是个负担，但是只要政策对头，用好了就是动力；可以说，开发和建设大西北，希望就在他们身上！毫无疑问，溯天运河工程是当前综合解决我国一系列重大问题的切实可行的方案。

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