公众将外交部长当明星一样追逐 李肇星成公众偶像带来的启示

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据报道，近年来，中国外交在维护国家利益方面，不再是“仅仅由外交精英们归纳出来”，而是更加注重国民意见的表达与采纳，先后举行了8次“公众日”活动，使中国外交与民意形成了良好互动，外交部长李肇星更在日前举办的“公众日”活动中，成为公众的追星对象。

公众能将外交部长当成明星一样追逐，这至少表明了三点：其一当然是，李肇星部长本人具有“明星”的特质，个人风采与魅力已然受到公众的充分肯定；其二，以李肇星部长为代表的中国外交部，几年来外交成绩卓著，纷繁复杂的外交事宜处理得非常到位，既使中国国家形象得以很好地维护，又使中国国家地位得以提升，公众对此比较满意；其三，也是最关键的一点，就是，中国外交部现奉行的“公众外交”路线是成功的。在李肇星担任部长以来，通过举办“公众日”之类的各种活动，敞开外交部的“衙门”，将民众“请进来”，同时作为一国的外交部长，其本人更是一贯坚持了平易近人、谦逊的姿态，能够充分聆听公众的意见，并在具体的外交实践中对公意加以尊重。这不仅使外交部自己的工作“尝到了甜头”，还在社会上产生了广泛积极的影响，受到公众的拥护与爱戴自然也就在情理之中。

但诚如专家所指出的那样，现在外交部的“公众外交”方式尚欠全面，外交部明显也已认识到这个问题。有关官员已经表示，今后将在把民众“请进来”的基础上，还准备自己“走出去”，目的是就一些重大外交问题更广泛地征求公众意见，这显然是对征集民意方式的进一步完善。

在笔者看来，外交部“尝到了甜头”和李肇星部长的受追捧，是政府部门工作与公意互动的必然结果。我们从中似乎还可以发现，外交部作为政府职能部门之一，在建立公意吸纳管道与机制方面做出了积极有益的尝试，这想必对其他政府行政职能部门也会有所启发。而这一点，或许才是最重要的。

对于决策者而言，广泛吸纳民意之重要性不言而喻。可要做到真正吸纳民意却并不容易，这是因为，首先，吸纳民意的管道就很成问题。在现行体制下，有人大、政协以及行政系统自身的渠道，吸纳民意的渠道看似并不缺乏，但在实践当中，一些渠道并不见得畅通，“肠梗阻”现象以往就已为多方诟病。来自民间的真正的公意，虽然可能存在诸多缺陷，但听取公众“原汁原味”的意见、建议，依然很有必要。这就需要对公意表达的管道加以拓宽、完善，也就是要建立起多元化的信息沟通渠道，并使之能真正与行政管道实现“对接”。从这个角度看，“公众日”之类的活动，不仅使政府部门工作增加了透明度，赢得了公众的好感，更使公众有机会参与进来，直接表达意见，这显然是有利于官与民双方管道“对接”的做法。只有这样，想要吸纳真民意，才更具现实可能性。

其次，公意的吸纳尚需加强制度化建设。外交部一年两次将民众“请进来”的“公众日”活动，现已形成制度，这无疑是抓住了问题的关键。众所周知，随着社会政治文明进程的加速，我们已不缺乏诸多吸纳公意的临时性安排，但正因为“临时性”，往往使得公众参与的热情有限，主办部门能获得的信息也就十分有限，最终归纳出的公意也必是残缺不全甚至是 “伪”的。现在看来，尽管外交部的这种方式还只是近3年里才开始逐渐形成制度的，但这却表明中国实现吸纳公意的制度化，已经有了一个良好的开端。

有鉴于此，笔者以为，李肇星部长成为公众心目中的偶像，可以引发人们诸多思考，而如果各行政部门能从中发现或悟出点什么，就必将是百姓之幸。而当更多的“偶像李肇星”涌现出来，或公众不必再把李肇星式的官员作为罕见的明星来追捧，国家和社稷又将“幸”到什么程度，语言似乎已难以形容。

【来源：人民网；作者：孙凤忠】

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