北京收紧签证，祸延香港；奥运期间加强签证管理本为国际惯例，但须透明

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北京收紧签证，祸延香港

《亚洲周刊》朱一心／北京驻外使领馆停发多程入境中国签证，原本方便进出中国的外商与旅客被阻，尽管北京外交部发言人仍表示签证政策不变，「一如既往地便利」。香港商界批评事件处理不当，忧心香港经济受影响。

中国外交部发言人姜瑜四月二十二日表示，中国没改变来华外国人签证政策。言犹在耳，当天下午至傍晚，德国工商总会及法国工商总会均向亚洲周刊同声表示，他们收到不少会员的求助及投诉，无法取得多程中国签证，无法像往常那样随时、方便地赴中国大陆和香港验货。

德国工商总会行政总裁沃尔夫．艾曼恩(Wolfgang Ehmann)在接受亚洲周刊采访的同时，也在处理求助的个案，「今天的客人，是刚从德国来港的商人，打算留港数星期，来回中国大陆和香港办事，现在却拿不到多程签证」。

签证政策暗变，表面平静如水，北京外交部无论对外以及明文的签证说明上均表示「没有停发多次入境签证，一如既往的便利」，但平静的水下却是一个个外商被阻的暗潮汹涌，尤其是每日或每周须往返香港与珠三角一带的外国商人，由四月起，陆续向所属商会反映，无法取得多程中国签证，只能取得单程（个别能取得双程），令他们大失预算。更糟糕的是，有些商人取不到一天快证，本来验好货即回香港办法律手续，而现在要在香港待上数天，一周完成的事，拖长至大半个月。

事态的严重性，多个商会表示暂时很难估计，因为大部分商人都持有三个月至一年的中国签证，问题不至一触即发，但如果政策持续，捱至奥运后，将对香港影响极大。

影响当然包括旅客，事实上，香港游客已受到签证考验。亚洲周刊接触多间旅行社均表示已不能为游客取得多程中国签证，只能取得单程及双程，同时中国於四月已收紧签证条件，申请者需出示来回交通、酒店或亲友证明。

一位专办签证的职员说：「如果没有来回机票及酒店，根本不办理；甚至会要求出示火车回程证明。你要每天打电话到中国部门，看今天有没有改动，明天又如何。同时，三十三个国家已不获在香港签发入境中国的签证。」

办签证须回原居地

再追查下去，据说从四月起印度、巴基斯坦、伊拉克、伊朗、泰国、菲律宾及印尼等东南亚及中东国家，已不能在香港取得中国签证，需回到原居地办理。两间旅行社的负责人表示，估计此举与奥运有关，同时可收紧回教人士入境限制。根据中国外交部驻港特派员公署的资料，从二零零八年四月起，「申请人原则上应在其永久居住或工作地，向中国大使馆或总领使馆申请签证」。事实上，什麽人能在香港领到入境证，什麽人不能，对外国人来说现在是一头雾水。

在姜瑜四月二十二日的例行记者会表示没变改中国签证政策前，香港英商会联同由十三国欧洲商会组成的欧商会，已去信香港特首曾荫权及中国外交部驻港特派员公署，促请他们顾及停发多程签证对外商社群的冲击。同一天，赴港履新的英国总领事奚安竹也表示，接到部分在港英商和美商称中国近日停止向他们签发多次入境签证，领事馆与英商会正联络中国外交部驻港机构及北京，了解情况，但暂时未获中方回覆。而两个不同口径的签证传言版本，几乎同步传播。

原本，香港是进入大陆最方便及最快捷的途径，吸引大批外商穿梭，商务及游客享受极方便的签证服务，只要拿覑护照就可取得多程签证，时间由三个月甚至三年，视情况而定。但好景不常，拥有五百五十个会员的香港法国工商总会主席毕李察感慨道：「事情太混乱，我们根本搞不清，每天都有不同说法，明明有一批人取不到多程签证，突然又听说只是有的人可以」。

法国工商总会忙得不亦乐乎，德国工商总会也好不到那里，每天都要处理会员求助，商会见事情复杂，最近向会员发出了五百一十二份问卷，调查他们对最新中国签证的意见，暂时收回四十六份，其中三十六份问卷表示对他们有负面影响，沃尔夫．艾曼恩认为，最大的问题是大家在毫无思想准备的情况下，以为可以随时进入中国：「没有正式的通知，查问公署也找不到答案。於是要问亲自取不到的个案，了解事情。」

如果真的是停发多程签证了，商会又可做什麽呢？「那就可以多作准备了。从德国来港的商人，可决定来与否，若知道实施时间、结束时间，我们可以好好准备，业务的安排也不一样。香港吸引商人之处，其一就是中国方便之门啊！」

这当然是中国「奥运症候群」使然，但事态有多严重呢？没有透明度，外商如何自处？新加坡外交部已通知旅社由七月一日取消十五日免签证服务，直到奥运后才恢复，而马国的中国签证也收紧限制，需具来回交通及住宿证明，以往凭护照就可取得。

香港总商会及香港工业总会，两大商会已向立法会议员商界代表及自由党主席田北俊反映问题，田北俊批评停发多程签证事件处理不恰当，正与商会研究事态发展，担心影响香港的经济：「奥运是国家的喜事，一同庆祝，怎麽会调过头来骚扰了商人做生意，对香港及中国也有影响！」

香港总商会理事及立法会议员商界代表林健锋对亚洲周刊表示，商会前几天已去信香港特区政府及外交部反映情况；就他理解，新申请的中国签证批核已变得谨慎，他认为在现阶段是无可厚非，但一些外国人向他表示不能拿到多程签证，另一些又能，这对生意往来密集的外商公司带来很大不便，尤其是职员已习惯即时出发来往珠三角地区，希望外交部能恢复他们过往的便捷。

在重大活动期间，主办国加强签证的管理本也是国际惯例，但外交部签证政策在透明度和操作成熟度等方面存在含混，特别是发生在香港，有覑与内地之间特殊的经济互补性，各国生意人以香港为基地和通道，除了大幅增加商业成本和降低效率外，可能也影响国家的形象和港深经济互动的竞争优势。■

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