情妇劫走双规老总后以何种罪名起诉？

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日前，北京海淀法院开庭审理了一起离奇的「双规劫夺案」。中国对外建设总公司深圳分公司原总经理姚传锐被「双规」在北京一家宾馆。其情妇刘倩和众亲信获悉后进京组织「营救」，买通看守保安成功劫走了姚传锐。当然，在劫走不久后，姚传锐和其情妇刘倩以及众「营救者」均被抓获。

这个事情演变到这里有点好玩了。当「双规」遇上了「劫案」，法律该拿它怎么办？

大公报报道，「双规」一词出于1994的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》中第二十八条第三款「要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明」。与此条例相对应，1997年八届全国人大常委会通过了《中华人民共和国行政监察法》，进一步以国家法规的形式规定：监察机关有权责令有关人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明。

据报道，姚传锐于2005年10月被有关部门实行「双规」，到2006年2月27日被情妇刘倩劫走时，姚差不多已被「双规」四个月了。全国人大代表楼文英指出，这个时间好像已有点「拘禁或者变相拘禁」的味道。从目前现有的法律来看，刘倩等人的行为确实很难界定触犯了哪条法律。绑架？好像不是。妨碍执行公务？好像也不是。如果真是未经法律程序认可的「拘禁或者变相拘禁」的话，那刘倩所为岂不反而成了「见义勇为」？

「双规劫夺案」凸显了属于党纪轨道的「双规」与今日强调依法治国的法治轨道的冲突。有政治学者批评说，过往行政监察法和检查工作条例，其规范过于简短抽象，具体配套程序缺失，不利于实际操作，实践中容易发生侵犯被行政监察对象人身权利的问题。譬如，无限制地留置被监察对象，与宪法与刑事诉讼法强制措施和诉讼时效规定的法律精神相违背；被「双规」者人身自由受限，无异于未审而接受了相关惩罚；这一切都带有浓浓的人治反腐色彩。

据消息人士透露，党外一直有批评指「双规」涉嫌侵犯人权，党内也有呼声认为「双规」与法律程序不符。有鉴于此，中纪委近来对「双规」措词的使用慎之又慎，面对公众发布消息时，更多地是使用「协助调查」一词。北京的房地产大腕潘石屹则在博客中表示，无论法律上怎么去界定什么是「双规」，什么是「协助调查」，但到了大家口语传播中，更多的是「抓人」。他深深有感于北京市副市长刘志华被「双规」查处后，北京房地产发展商一片人人自危的情景。

长期潜心于制度建党、制度反腐的着名学者李永忠表示，由政策而法规，由法规而法律，才是解决「双规」与现行法律冲突的正确途径。

日前，中纪委出台了一系列的文件，规定「双规」的实施主体被限制在县处级及以上纪检机关，批准机关被限定在省级以上的纪检监察部门，审批程序更为严格，这些改革举措意味着「双规」的实施主体、实施程序将受到更多的制约限制，以便逐渐与法治精神接轨。据指出，从现在到2010年形成中国特色社会主义法律体系前，随着体制改革和措施改进的稳步推进，纪检监察机关行使「双规」手段将会越来越规范，越来越严格，适用范围对象也会越来越小，适用频率会越来越低。

最后说一句，在海淀法院开庭审理中，包括情妇刘倩在内参与「营救」劫人的17名嫌疑人是以「聚众扰乱社会秩序罪」起诉的。

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