长春人大政协“热烈讨论”“城市病”
绿色 发表于 2010/01/16 21:42 一品 百草园 (www.ywpw.com)
东亚经贸新闻：本次政府工作报告提出，2009年预计地区生产总值完成2919亿元，增长15%。另外，随着经济的发展，2009年长春进行了前所未有的大拆迁、大建设，城市大发展的空间框架已经拉开，城市化进程已经进入了一个新的阶段。对此，报告原文指出：“把扩大城市规模与消除‘城市病’有机结合起来，走又好有快的新型城市化道路，努力建设绿色宜居城市。”
那么“城市病”指的是什么，又有怎样的治理药方呢？就上述问题，记者采访了部分长春市人大代表和相关专家，共同探讨消除“城市病”。
专家声音
“城市病”人口与资源的矛盾极其尖锐
省社会科学院城市经济研究所相关专家表示，“城市病”的主要特征就是公共资源十分紧张，人口与资源的矛盾极其尖锐。一般来说，大城市往往意味着更多的就业机会，更好的公共服务，更大的发展空间等等。这就导致了人口不断涌入大城市，使得相关的配套设施难以承受人口压力，教育、卫生、交通、水电气等公共事业，会因为人口的迅猛增长而日益相对紧缺。
“城市病”让政府陷入两难
“‘城市病’主要体现在人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺、城市贫困等方面。”该专家解释道，“随着城市规模的日益扩大，城市普遍存在人口增多、用水用电紧张、交通拥堵、环境恶化等社会问题，以及由上述问题引起的城市人群易患的身心疾病。而这些问题和矛盾又在一定程度上制约了城市的发展，加剧了政府的负担，使政府陷入了两难困境。”
“城市病”也有潜伏期
专家还表示，“城市病”有一定的潜伏期。在城市发展过程中，这种“城市病”是不容易看见的，潜伏期很长，有时可能是十几年甚至几十年，一旦爆发，它就会发生“转移”。“就像交通堵塞，看上去是一个交通问题，但实际上它已经转移了，已经不单纯是一个交通问题了，这就是现在有些大城市为什么天天治理交通，而越来越堵的一个根本原因。”专家称。
“马路拉链”也是“城市病”
相关代表表示，城市“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象，也是一种“城市病”。“城市地下管网有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同，受城市发展条件限制，不能同时规划、同步施工，使得城市道路经常‘开膛破肚’，既影响城市整体形象，也给市民生活带来极大不便。”
代表声音
交通拥挤是长春“城市病”的主要体现
长春市市长崔杰表示，长春汽车时代的到来太快，快的让我们来不及思考。政府工作报告中也指出了这一点——城市承载能力有待进一步提高，交通拥堵矛盾日趋突出。
人大代表孙立群
谈到“城市病”，长春市人大代表孙立群认为，长春的“城市病”最主要体现在交通拥堵上。“在交通拥堵方面，尤其是这两年最为突出。上下班高峰，市内的重要交通节点都会出现交通堵塞现象，原本10分钟的路，40分钟也过不去，城市交通资源有限，已经远远不能满足城市的发展需要。”
人大代表徐保政
孙立群的观点得到了另一位人大代表徐保政的认可，“在‘城市病’方面，百姓能够看的见、感觉到的就是交通，现在在路上耗费的时间要远远大于以往，人们在工作中因路途的原因耗时耗力。”
人大代表张湛
人大代表张湛表示，“城市病”中的交通问题，源于城市交通承载能力有限，城市规划跟不上城市的发展速度。
近年来，随着汽车工业的快速发展和汽车降价风潮的影响，一些大城市“跑步”进入了“汽车社会”。于是，汽车保有量的急剧增长，让道路交通资源的发展相形见绌，特别是在一些旧城区域形成的交通瓶颈，成为了一道堵车的“大城市风景线”，是“大城市病”最为集中的体现形式。
【人口问题】
随着大城市的构建，外来移民、周边农民进入城市居住的将会猛增，引起人居环境的恶化，尤其是流动人口的居住和管理将成为一个大问题。长春市副市长王学战预计，到2020年长春市城区人口将达到450万人。
【城市垃圾】
在城市垃圾方面，据相关部门统计，长春市每日产生垃圾总量大概在2950吨左右，长春市现有的鑫祥垃圾焚烧发电厂每日能处理垃圾600吨左右，其余的垃圾只能依靠垃圾处理场处理。而目前长春能使用的垃圾处理场只有三道垃圾处理场和裴家垃圾处理场。
“城市病”治理
“要做线形的城市发展”
长春市人大代表谭宝林认为，解决“城市病”要从三方面入手：首先在区域概念下重新进行城市规划。“我们现在所出现的‘城市病’，主要原因在于城市规划往往滞后于城市的发展速度。”谭宝林说。其次，转变城市设计局限于一个小区内的封闭式做法，要形成辐射，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。三是设计城市交通、居住区、生产区、旅游区以及商业区的分割，进一步把区域产业链协调到一个良好的程度。
在这三个方面的基础上，发展城市公共交通、立体交通和快速交通，才能从根本上解决“城市病”问题。谭宝林说：“经验告诉我们，不能像北京那样摊大饼，而要做线形的城市发展。”
做好流入大规模人口的准备
相关专家认为，解决“城市病”首先政府要确立高密度、大规模城市化是必然趋势的观念。
在流动人口中，有相当一部分人是准备留下来的，即使这辈人没留下来，下辈人肯定也是要留下来的。所以，城市要做好接纳大规模人口流入的准备。
投放新能源公交车100台
在今年的政府工作报告中，对于“城市病”的治理也给出了具体的方法。例如在环境治理方面，长春市政府将推广生态治水模式，建设长东北、净月、新立城、波罗湖、太平池、南部、石头口门七个生态湿地，发展低碳经济和循环经济，抓好节能减排，并提出具体的减排目标。
在交通方面，实施“公交优先”战略，投放新能源公交车100台，新建、改造一批公交场站和公交候车亭，不断提高公共交通服务水平，方便市民出行；加强城市交通管理，推行单行线、错时上下班等交通优化措施，严惩公路“三超”等行为；抓好地铁等大型基础设施的工程组织，提前制定交通综合解决方案，最大限度减小对城市交通的影响。
创“健康城市”治“城市病”
值得欣慰的是，应对城市化带来的“城市病”，长春市政府早已纳入了工作日程。2009年，长春市渠化改造路口31处，大中修道路46条，新建续建桥梁14座、道路137条，除7座公铁立交桥尚未竣工外，全长67公里的四环路基本实现全线贯通。
长春市市长崔杰也为治理“城市病”出招，他在“2009国家卫生城市市长论坛”上曾表示，工业化给城市带来繁荣，同时也带来所谓的“城市病”，创建“健康城市”是治疗“城市病”的一个很好选择。长春市日前已下发《长春市建设“健康城市”三年(2010-2012年)行动规划》，并全面部署长春市创建“健康城市”活动，力争到2012年，市民健康素质、环境健康水准、社会健康评价达到国内先进水平。