湖南省信访局长：上门比上街好 建议比抗议好
《半月谈》 发表于 2009/11/06 23:37 一品 百草园 (www.ywpw.com)
信访是折射社会矛盾的主要窗口。作为一位锐意改革的官员，湖南省政府副秘书长兼信访局局长李皋2007年初任信访局局长不久，就促成湖南信访部门在全国最早开通“人民来信绿色通道”。湖南公众向省、市、县三级党委政府及信访部门反映问题和诉求，只要在信封上标注“人民来信”字样，不用贴邮票即可免费交寄，以降低公众信访成本，激励公众反映民意。最近，李皋接受半月谈记者专访，就信访与民生话题打开了话匣子——
“不是我生活不好，而是别人更好”
2009年上半年，湖南省信访形势总体平稳，为湖南经济发展创造了较好的社会环境。从信访部门接信接访看，农民负担、“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)等过去长期困扰党委政府的信访问题大幅下降，基本淡出视线，取而代之成为重点的是，国企改制问题、农村土地征用、城镇房屋拆迁、环境保护、企业军转干部、复员退伍军人和涉法涉诉问题等七大热点，它们占了湖南全省信访总量的67%左右，同比增加6.42%。
近年来,不同利益群体要求共享改革发展成果的诉求比较强烈，有政策的要求提高待遇标准，没有政策的想争取出台政策。在执政为民、以人为本的执政理念和社会舆论日趋活跃的大背景下， 这些利益群体的诉求越来越多。
例如，企业军转干部要求落实干部身份，转业志愿兵要求参照企业军转干部享受基本生活待遇。一些小型水库移民、水利工程移民攀比大中型水库移民后期扶持政策。国有企事业单位的集体工、临聘人员及职工家属，要求享受合同制工人同等待遇，进行生活困难救助，解决医保和低保。民办教师、代课教师和幼师要求转正，按公办教师待遇补发在岗期间的工资，并给予一次性生活补助，解决老有所养的问题。公务员津补贴政策涉及人员，没有落实的要求落实，中小学教师要求比照公务员享受津补贴。原人民公社电影放映员、乡镇电话员等群体要求解决医保、低保等。
对有此类诉求的大部分群体，我把他们上访的主要原因归结为四句话：“不是我生活不好，而是别人更好”；“不是生活过不去，而是心理过不去”；“不是说现在的政策不好，而是要求政策更好”；“不是政府收得多，而是政府给得少”。
“上门比上街好，建议比抗议好”
老百姓上访，处于“上门”和“建议”阶段，我们一定要热情对待，珍惜机会。反之，处理不得当，就可能变成“上街”、“抗议”。像前不久发生的吉林通钢事件，工人不满改制，导致前来管理的民营企业人员死亡，事实上就演变成了抗议。“上门比上街好，建议比抗议好”，这是我从事信访工作较深的感触。