用可持续发展理论指导城市化/彭向峰
xinmaopai006 发表于 2009/08/29 05:18 一品 百草园 (www.ywpw.com)
美国与世界城市化的过程表明，城市化既给社会发展、人类进步做出了重大贡献，同时又给人类社会带来了许多问题与挑战。由于城市化的加快，人口向城市的大量聚集，导致了地价和房价的抬升，公共服务和基础设施短缺。对政府来说，公共安全、公共健康等方面的政府职能日益加重，基础设施建设、旧城改造的任务日益紧迫，而满足这些要求的资金却无法从财政收入中得到解决。这些问题的出现给政府对社会的管理提出了新的挑战。要求政府重新调整自己的定位，充分发挥社会力量，用可持续发展理论指导城市化的实践。
一是要处理好新区开发与旧城改造的关系，有效利用现有资源。当前，我国的一些地区在城市建设中出现了一种值得关注的现象，这就是城市建设过于注重新区开发，对旧城改造重视不够。主要原因是老城改造不仅复杂而且成本高，而新区建设则相对容易且成本较低。一些城市对新城和老城的关系处理的不够得当，新城区的建设使一些本来繁华的老城区日见衰落，基础设施老化得不到维修，街道没有人管理，到处是违章建筑，形成了城市的贫民区。
二要处理好城市建设与资源保护之间的关系，切实保护好各类稀有资源。尽管美国的历史不长，但美国人民和政府却十分重视对资源的保护，包括人文资源和自然资源。美国对需要保护的资源不仅有严格的限制措施，而且每年要花费大量的资金用于稀有资源维护和抢救。我国是一个历史悠久的文明古国，又是一个自然资源比较缺乏的国家，所以保护好已有资源，合理开发和利用现有资源具有更为重要的意义。
三是处理好整体规划和分区规划之间的关系，合理使用土地资源。城市总体规划既要体现出一定的原则性，又要有一定的灵活性，该保护的要严格保护，同时又要便于市场经济的发挥，不限制阻碍城市经济的发展；既要注重功能分区，使同类产业相对集中，充分发挥产业、人口的集聚效应，又要注意各功能区的联系和交通组织，加强功能区的详细规划控制，尽量减少城市人口内部的不必要流动，减轻城市的交通压力和城市污染。要采用理性发展的理论做好功能区的详细规划，强调土地的综合利用，进行产业、办公、住宅、商业、学校等合理配置。