莫拉克重创台湾 警告大陆

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　　②救灾为何慢？

　　脱困的小林村灾民黄金宝（56岁）告诉记者，他跑了差不多500公尺，清点了人数后，开始拨打112，然后转到119，接电话的人一直问他这个那个，但是就是不见救援来到。再跑了一段山路后，他再打，情况还是这样。他在受访时，向记者强调：“这个，我一定要讲。”

　　虽有“立委”到安置中心慰问灾民，但黄金宝抱怨说，“那是做秀啦!”

　　台风引发的不只是救灾缓慢的问题，而是“中央”与地方以及跨政府部门螺丝松脱，以及对信息掌握失准的问题，以致救灾物资及人员都不易整合。

　　最早是气象局预测失准，说北部地区是受影响最严重的地区，中南部是要严防西南气流，结果受创最重的竟是中南部。对雨量的预估气象局也失准，上修了七次。灾难发生后，屏东县长曹启鸿和“内政部长”廖了以在电视台的政论性节目空中互扛，另外“中央”说，七日晚上就通知屏东提前撤村，但屏东却反驳，提出撤村建议的乡镇根本没淹水，“中央”和地方似乎是各有各的调，手忙脚乱。

　　最后形成的局面是，“中央灾害应变中心”对全面灾情信息掌握不足，得跟着媒体报道打转，而民众竟是要打电话给媒体通报灾情，媒体反而跑在官方前头了。

　　风灾后七天，马英九召开“国家安全会议”，就要求“中央”与地方分别设置灾后重建委员会，因地制宜安置灾民、检讨救灾体系，清楚划分“中央”与地方救灾权责。

　　受访的台大政治系教授王业立说，马英九召开“国家安全会议”，相信是在灾区巡视过程中知道“中央”和地方的统合出问题，另一原因是，召开“国家安全会议”在颁布紧急命令之外的折衷方法。

　　由于救灾缓慢，当传出台湾拒绝外援时，舆论一片哗然。最后“外交部”次长夏立言说，的确有发公文表示接受国际捐款，只是在人力和物力不接受外援前，疏忽没有加“暂时”两个字。马英九也澄清台湾没有拒绝国际救援，“行政院”之后立即列出救援需求清单。

　　因为重灾区多是山区，需要把大型救灾机具运进山区才行，不过台湾又欠缺能够吊起大型救灾机具的特殊直升机，也导致救灾工作延缓。据报道，美国政府已同意，将派遣由美方人员操作的特殊直升机来台救灾，并提供人道救援物资，而相关的器材设备与物资，将可于近日内送抵台湾。

　　③天灾？人祸？

　　有些受访的小林村灾民和那玛夏乡灾民把山崩地裂归咎于小林村上游的曾文水库引水工程。

　　逃出生天的小林村灾民姚茂雄（53岁）怀疑，引水工程的施工人员炸山，造成土地松动，大量雨水一灌下来，就造成山崩。他说：“我们曾抗议，他们把土石堆放在我们那边，不过他们还是照样炸。”

　　但据媒体报道，南区水资源局副局长郑修宗解释，引水隧道工程使用的炸药适量，影响范围只有1公尺半，炸开后再以铲泥机清除，否则隧道会崩塌，影响人员、机具安全。

　　另一方面，也有舆论质疑土质松动是村民过度开发的结果。逢甲大学水利工程与资源保育系主任连惠邦就分析，水灾的发生，自然与人为因素都有。自然因素包括河川上游山区地质破碎与地形陡峭，雨量集中且超大，以及下游沿海地区的低漥地形与潮汐因素。

　　人为因素方面，他指出，部分民众与河争地，山区土地过度开发，以及排水系统维护不良，都是导因。水利专家李鸿源则告诉台湾媒体，台湾地质本来就是土石流盛行区，尤其921地震后，中南部山区地质松动、植披破坏，加上这次雨量太大，当然发生更多土石流。最严重的还是土地被超限利用，不该住人的地方都住人，才造成巨大伤亡。

　　另外，政府治水方面的成效也被质疑。扁政府执政8年已编列800亿元治水预算，马政府执政一年更加码到1400亿，但媒体指出，“中央”未能有效整体规划，甚至用水利经费来绑桩地方，地方各行其是使治水规划和事权偏离正轨，形成了花了大钱，大水照淹的现象。 (联合早报)

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