刘淇郭金龙“让每一寸土地都有发展目标”
丁茂战 发表于 2009/08/06 01:09 一品 百草园 (www.ywpw.com)
今天《北京日报》在头版头条以大字“让每一寸土地都有发展目标”，报道北京市东城区“科学发展‘规划先行’，编制本市首个20年总体规划”。报道反映了该区贯彻科学发展的具体举措、非常可贵的精神状态。然而，“让每一寸土地都有发展目标”，听起来实在令人可怕，果真变成现实，恐怕未必是科学发展！笔者身份实在不适宜对此说三道四，但是，从保护首都历史文化责任感，真的不吐不快！
北京的定位是国家政治中心、国际交往中心、中国的文化中心，然而其中最重要的当属历史文化，因为这是最大的可识别性之处。北京是历史文化名城，政治中心可是易地，历史文化名城是无价之宝，无法再生，无法搬家。北京城市建设最大败笔，就是建国后对历史文化古迹的破坏，包括推倒整个明朝建起的城墙。这种破坏在改革开放以后得以延续。
市和省在发展上有一个很大的差别，省辖的各个地级市，可以具有同质性，可以进行同质竞争。北京作为中国第一都市，中心城区不能发展第一产业、不能发展第二产业，这两大产业主要应该放到城八区之外，这是最好例证。北京作为历史文化名城，历史文化名城的标志性设施基本都集中在中心的四个城区，因此，北京发展过程中体现历史文化名城的工作应该由四个中心城区完成，如果让密云、延庆去完成体现首都历史文化名城的任务，那是天大的笑话！同样，本应由朝、海、丰、石以及郊区发展起来更具有优势的产业，未必要放在中心城区。
首都与全国其他城市相比，还有一个政治功能，是国家政治中心，国家首脑机关集中在北京，尤其是集中在中心城区。因此，对于北京的城八区、尤其是中心城区，为党中央首脑机关开展工作服务，比发展经济、发展商业具有更大的意义。同时，北京是国家的国际交往中心，所以，首都建设，尤其是中心城区建设，要真正体现国家改革开放的伟大成果，要展现我国现代化的最高水平，展现科学发展的最高水平。
因此，首都中心城区，当然包括东城区，强调发展必须坚持下述基本的原则：
第一，围绕服务党中央正常工作做好服务。凡是有利于党中央高效率办公的事情都要去做，要排排队，哪些是第一重要，哪些第二重要……，然而安排工作。
第二，保护历史文化。要完整保护历史古迹，更要成片保护，要把文革及之后私搭乱建的简易设施，全部扒掉，对历史文化古迹进行修缮，坚决杜绝在历史保护区内进行其他规划，不能新增加建筑设施，不能进行大的道路改造。
第三，加大环境整治力度，养花种草植树。
第四，适当发展现代文体悠闲设施，适度发展现代商贸服务业。GDP和财政增长不能作为主要考核指标。
第五，实施空心化城市布局战略，稀释人口，人只走不进，房屋只拆不建。
按照上述原则，东城区的雍和产业园应该退出二环内，甚至应该取消这个产业园。东城“作为一个建成区，东城的地上空间已基本饱和”，正因如此，必须实施“退耕还林”，只拆不建，不能再增加密度，更不能“目光瞄向地下，向地下要空间”，不能“把社区卫生站、文化体育活动中心、应急救助站等转入地下”。
城市发展是有规律的，不能凭热情、激情办事，尤其对于历史文化不可再生的遗产，宁可不动，不能乱动。首都的发展必须坚持全市一盘棋，20年规划且粗不且细，不能每寸土地都为后人定好建什么，一代人只能干一代人的事情。