朝鲜为什么年年闹饥荒

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jnd0827于环球风云

从上世纪九十年代起，朝鲜就开始出现粮食短缺问题。1995—1997年三年的自然灾害使朝鲜的农作物连续三年严重歉收，1995年的粮食产量仅为350万吨，以后几年粮食年产量都在300万吨左右徘徊。再往后，粮食产量一直就上不去了。即使在丰产的2006年，粮食产量也仅为410万吨，年景不佳时年产量也就300万吨。由于2007年朝鲜遭遇了洪水，导致粮食又减产了25%，粮食再度严重短缺。平壤的粮价在2008年4月达到自2004年以来的最高纪录，大米的价格为每公斤2000朝鲜元，普通朝鲜公民的月收入只够购买2.5公斤大米。

朝鲜的人口近年来增长不大，一直在2300万人左右。按照国际粮食组织分析的人均年消耗粮食的平均值（196公斤）计算，朝鲜每年的粮食需求量约为450万吨。照此看来，一般年景朝鲜每年的粮食缺口在100万吨以上。由于朝鲜的外汇不足，国际贸易渠道也不顺畅，靠贸易进口的粮食实在无法弥补这么大的缺口，所以每年都需要外来的粮食援助。中国、韩国和世界粮食计划署是粮食援助的主力大户，美国也曾因为想拉拢一下朝鲜援助过粮食，但很快发现这招不灵，又停止了。

近几年来，朝鲜的气候情况不好，发生自然灾害的年份多，粮食歉收的消息连年传出（仅2006年稍好），所以朝鲜普通公民经常生活在饥饿状态，一些人铤而走险选择了越境偷渡的道路。前几年有支朝鲜文艺访问团来中国演出，首先来到我军某部队。在招待他们的宴会上，朝鲜艺术家看到丰盛的菜肴，管饱吃的大米、馒头等主食，竟然激动地流下了眼泪——因为他们被饿得太久了，好久都没见过如此丰盛的饭菜了。这样的场景让旁观的中国人感慨万分。

朝鲜的山地、丘陵较多，可耕地面积只占全国面积的18%，耕地面积有3400万亩。这样的地理条件不算太理想，但和中国比，它的人均耕地面积还要稍微大点——朝鲜人均耕地1.48亩，中国人均耕地1.37亩。中国自改革开放以来基本实现了粮食自给，国民没有为是否要饿肚子的问题发愁过。

有人说这是体制弊端造成的。朝鲜实行“先军”政策，供养着120万人的庞大军队；它的农业生产体制还是社会主义农业合作社，存在大锅饭问题。农民的生产积极性上不来，所以粮食产量比较低。这个观点初看挺对，因为中国也曾出现过这样的问题，七十年代以前出生的人都曾经有过因为粮食不足而饿肚子的经历。但疑问出现了——在上世纪九十年代前，朝鲜的粮食不仅能够自给，还能大量出口。1974年，朝鲜农业提前两年完成了六年计划所规定的粮食增产指标，产量达到700万吨。1977年粮食产量为850万吨，1984年达到1000万吨。一直到1991年，朝鲜的粮食收成始终维持在900万吨的高位，是个小有名气的大米出口国。

朝鲜粮食产量的大幅度下降出现在1991年—1995年之间的时间段，以后就此沉沦，再也翻不上来了。那么，同样的社会体制，几乎同样的耕地面积（现在的比原来还大些），这产量的差距咋就那么大呢？

1991年苏联解体，东欧国家政治局势巨变，对朝鲜的援助基本中断。而那个阶段中朝关系也处于低潮，中国不能全部满足朝鲜提出的援助要求，令金日成有些不快，中国改革开放走的道路也被朝鲜斥为“修正主义”。在外部条件急剧变化的条件下，朝鲜领导人加大了集权统治的力度，在主观上形成了加快国内社会主义建设，抵御资本主义演变的意识。

外来援助的骤然减少，使朝鲜在农田的施肥、灌溉、机械化翻耕等环节上的投入也随之减少，农田的基本建设开始趋于荒废。但主要领导人对此不以为然，做出了错误决策，提出要尽快实现粮食年产1500万吨的口号。于是朝鲜动员大量劳力开始进行荒坡造梯田、围海造田的运动，企图通过扩大耕地面积的方法增加粮食产量。朝鲜山地多，植被少，如此造田反而会加重泥石流等自然灾害带来的损失，还引起大量的水土流失。围海造田使大同江的出口处泥沙淤积，泄洪不畅，造成每次洪水泛滥比以前影响更严重。如此折腾了两年，原来的耕地更加耕作不善，1994年朝鲜的粮食年产量就下降到了600万吨。

1995、1996两年的夏季暴雨使朝鲜人民战天斗地修筑的梯田基本毁于一旦，粮食大幅度减产，朝鲜的饥荒就此开始。1994年7月金日成因病去世后，他的长子金正日继承了最高领导职务。金正日此时比较低调，也没有领导整个国家的经验，即位不久就遇到了大的自然灾害，实在是手足无措。

随着时间的推移，金正日同志适应了最高领袖的感觉，朝鲜的宣传工具通过造神运动把小金捧成了无所不能的金太阳。金正日也配合这种宣传，先后写了不少著作，有哲学、政治、军队建设、国际战略、文学、艺术、电影、企业管理等等，他似乎是无事不知的万事通，在各方面都是权威、专家。但金正日同志实际上对农业是基本不懂的，在修复水毁农田、加强水利设施建设、发展精细农业等方面无所作为。由于生产体制上的积弊，朝鲜农民对农业基础设施的建设也不热心——领导都不管我个草头百姓操什么心？几年下来农田的荒废程度又加深了，抵御自然灾害的能力愈加不足。

但金正日同志的自我感觉还是良好的。就朝鲜的粮食问题他也多次发表重要讲话，强调一定要把解决人民的吃饭问题放在首要位置考虑。2008年6月，伟大的领导者金正日在视察平安北道的合作农场时，仍然强调要加大开垦更多土地的力度，尤其要做好开垦海涂的“艰巨的改造大自然”的任务。不过，金正日还强调了一点，就是要开展“种子革命”，培育出适合朝鲜特点的作物。（他强调得也太晚了点吧？）

实际上，朝鲜的粮食问题是在刚愎自用的领导者的带领下，经过若干年的折腾闹出来的。原来基本上旱涝保收的良田现在变成了完全靠天吃饭的薄田，一遇到自然灾害就大量减产，闹饥荒就不希奇了。

值得一提的是，朝鲜的粮食缺口虽然不小，但加上外部援助的补充，应该能勉强应付。但在粮食分配的机制上，朝鲜存在较大的问题。占人口比例约1/10的党、政、特权阶层、平壤市的某些领域和120万的军队，粮食配给优先满足，而且存在比较严重的多吃多占。剩下的粮食再去分配，就更显不足了，所以在民间的饥谨现象非常严重。

最近，最高领导者金正日同志身体有痒，据传将不久于人世。要说金正日比起他父亲来，治国本领有差距，可他的折腾劲还是可以的，能让国际国内人士经常感到紧张。不管怎样，希望他的继任者能够对农业予以高度重视，不要不懂装懂。如果切实地狠抓农业工作，即使不对现有体制进行改革，朝鲜实现粮食自给也应该不成问题。

朝鲜曾经和中国有着深厚的友情，目前它也是中国东北边境的一个重要战略缓冲地带，它如果崩溃了对中国极其不利。中国需要一个稳定而友善的朝鲜，真心希望朝鲜不再瞎折腾，把农业生产搞上来，别再动不动就闹饥荒啦。

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