莽九晨: 从韩国“技工移民”说起

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　　人们对“技术移民”、“投资移民”并不陌生，而“技工移民”似乎极少耳闻。近日，韩国政府推出了旨在吸引外籍“技工移民”的举措：从明年１月起，对具备一定条件的外籍熟练技工给予永久居住权，以解决中小企业熟练工人紧缺问题。

　　韩国并非移民国家，出台此规定，足见技术工人之紧缺。据去年韩国中小企业厅公布的数字，目前韩国缺少熟练技术工人近５万人。另一方面，韩国大学生却面临着就业难的问题，甚至已经有很多大学生拟赴国外就职。韩国现代经济研究院分析指出，韩国每年大学生入学数量从１９９０年的１９．６万名增至２００６年的３３．５万名，大学入学率由原来的３３．２％上升到８２．１％，但社会能提供的所谓“好职业”却在逐年减少。

　　技术工人的严重不足不仅困扰着韩国，也困扰着许多国家。今年４月初，国际权威人力资源调查机构万宝盛华在对２７个国家和地区的近３．７万家企业调查后发现，技术工人在英国、德国、法国、加拿大等国家都比较紧缺。

　　为何如此？主要原因恐怕还在于主客观两个方面。从客观上看，有些国家不太重视职业教育，对职业教育的投入不够，职业教育质量不高。一方面，很多国家由于职业教育规模有限，培养出来的技术工人数量不够，不能满足生产需要，直接造成技术工人缺乏；另一方面，新技术、新科技造就出新的行业，也需要大量能掌握新技术、新科技的技术工人。但由于一些国家职业教育的滞后，加剧了技术工人紧缺的矛盾。

　　主观上则在于许多青年人不愿当工人。德国曾以拥有大量优秀的技术工人而自豪。技术工人也的确为德国的经济发展做出了巨大贡献，但是在今天，德国的许多年轻人也不愿做技术工人，而只愿做“白领”，许多工种只能雇用其他国家的工人来做。据德国青少年研究所的调查，现在只有３４％的人愿意从事蓝领工作，而１０年前这一比例高达８３％。在美国，人们也都想做公司高管。如此这般，技术工人不缺才怪呢！

　　解决技术紧缺问题还须政府的扶植和引导。瑞典就是个职业教育发达的国家，为解决技术工人缺乏的问题，从１９９１年开始，瑞典政府将职业学校和普通高中并为一家，并把学制由原来的两年延长为３年。瑞士的技工技艺在世界上享有盛名，也与瑞士国内的氛围分不开的，技术工人在瑞士不仅受到尊重，而且社会为其发展提供广阔的空间，许多人在成为技工后还可以通过接受继续教育而发展，甚至可以跻身于大公司的领导职位。

　　技术工人是整个社会发展链条上不可或缺的一环。如果最基础的生产工作和服务工作运转不畅，整个经济和社会的发展就无从谈起。如今加强职业教育，培养更多技工人才的问题已引起各国政府的高度重视，一方面加大对职业教育投入，同时通过制定相关政策，以吸引更多人关注技工岗位，以保证经济社会发展的车轮匀速运行。

《人民日报》 ( 2007-05-04 第03版 )

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