韩国占领苏岩礁绷紧中韩神经

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韩国占据中国东海苏岩礁，命名为「离于岛」，在常年处于水底的暗礁建人工岛研究基地，被指违反国际法。中国外交部声称已多次与韩国交涉，但民间对此无所知悉。策动保卫苏岩礁协会的中国社科院博士生王建兴，将在民间筹资往苏岩礁宣示主权。

说「苏岩礁」，很少中国人会知道；若说四十三年前中国第一艘自行设计制造的一万五千吨远洋货轮「跃进号」首航途中触礁沉没，那礁就是苏岩礁（韩国现称为「离于岛」），不少中国人必定记忆犹新。当初传说是被鱼雷击沉的，美国、日本、台湾、韩国、俄罗斯旋即发表声明，澄清没有潜艇或军舰到过出事海区。「跃进号」沉没之谜三十年后才最终解开，原来当年「跃进号」因触礁沉没，触礁之处就是「苏岩礁」。当年全球眼光聚焦在这一大片浅海礁石上。今天，这一「苏岩礁」又成为中韩之争的焦点。

二零零六年秋冬之交，对中国而言，与南海诸国的周边安全隐患时有显露，东海资源争夺暗流涌动。中日东海油气田问题磋商进入第五轮，韩国在与中国存有主权争议的苏岩礁建立了海洋科学基地。在苏岩礁问题上，韩国长期保持「只做不说」的低调态度，传媒没有什么报道，但今年九月以来韩国传媒却接连炒作「中国对苏岩礁的监视活动」，声称「离于岛是韩国最南端的岛屿」，韩国国民开始熟知「离于岛」，不过，政府和传媒都不提离于岛的历史沿革。中韩海上划界问题重新浮出水面。当下，中国海洋国土安全形势不容乐观。

留学生决意保卫苏岩礁

正在中国社会科学院西亚非洲研究所攻读博士的王建兴，从北京来到香港，这位中华保卫苏岩礁志愿者说：「直到今年八月，中国政府不敢公开韩国占领苏岩礁事件。关心海洋国土，护土人人有责。中国人民强烈要求韩国政府立刻拆除在中国东海苏岩上的所有非法建筑，包括巨型海洋观测平台、直升飞机停机坪、卫星雷达探测装置、灯塔和码头，以及撤走岛上所有所谓的研究人员。」他说，在晴朗天气，从上海浦东金茂大厦顶层，用高倍望远镜可以看到韩国在苏岩礁建造的钢架。王建兴说，目前来自中国大陆各地的保卫苏岩礁志愿者已经有三百多人，正在筹划建立「保卫苏岩礁」网站；尽快注册成立「保卫苏岩礁协会」；向韩国使领馆递交抗议信，展现中国民间声音；面向社会筹款，与中国大陆和香港、台湾、澳门等地的「保钓行动委员会」携手；制作写有「中国领土苏岩」和「东海疆土」大字的铜牌或石碑，等待机会竖立在苏岩礁上；购买船只或租用渔船，向苏岩礁进发，在苏岩礁竖起中国国旗和竖立铜牌石碑。

曾在韩国读书和生活的王建兴说：「我对韩国人民是有好感的。但是在海洋国土的大是大非问题上，我不能不说话，要让中国人都知道苏岩礁这件事，关注海洋国土。」

海岛、海上划界、海洋资源开发，是当今中国海洋安全的三大问题，这三者分别是海洋安全的基础、前提、目的。据中国国家海洋局透露，中国可管辖的三百万平方公里海域，目前与朝鲜、韩国、日本、菲律宾、文莱、马来西亚、越南、印度尼西亚等八个邻国有划界争议，这三百万平方公里海域的百分之五十二是与邻国有争端的，存有争议的海域中，目前有四十五个岛屿和珊瑚礁已经被外国非法占据，苏岩礁是其中之一。

清末海图早已有苏岩

苏岩礁又称苏岩，附近还有虎皮礁和鸭礁，地处东经一百二十五度，北纬三十二度，在东海北部海域，上海和江苏正东面的海上。它是中国大陆架上的海底丘陵，一年大部分时间处于水深四点六米至五点四米以下，面积两平方公里，呈椭圆形。东海是中国历史传统水域，苏岩附近海域是中国山东、江苏、浙江、福建和台湾渔民自古以来活动的渔场，近代包括日本和韩国在内没有一个国家对此提出过异议。

不过，二零零二年起，韩国政府投资了二百一十二亿韩元（约二千二百五十万美元），在苏岩礁最高峰的南侧六十五米处，打桩兴建了一座高七十六米（水下四十米，水上三十六米）、重三千六百吨，相当于十五层楼高的巨大钢筋建筑物，取名为「韩国离于岛综合海洋科学基地」。这基地面积约一千三百二十平方米，建有直升飞机停机坪、卫星雷达、灯塔和码头。上面有八名常驻研究人员，十五天轮换一次。另外韩国海洋研究院的职员，每隔二、三个月会登岛一次，在上面约住一周。基地有消防设施和监视警报仪器，整个工程的设计标准能抗二十五米大浪和每秒五十米大风，使用寿命为五十年，韩国政府每年投入的维护经费为七亿韩元。目前，韩国政府已将其视为海外领土的延伸，在附近海域开展资源勘探，派出飞机和舰艇巡视。

中国自从清末李鸿章组建北洋水师以来的海图，即明确标有东海苏岩，比韩国早了一百年，一九六三年中国远洋货轮「跃进号」在苏岩海域触礁沉没，时任国务院总理周恩来批示下，中国海军东海舰队和交通部测量大队对苏岩礁作了中共执政以来首次精密测量，绘制了高质量海图，并向国际宣示了领海主权；一九九二年五月，中国北海舰队海测大队接到中央测绘黄海海区和苏岩礁区的任务，很快以「北标九八二号」、「北标九八三号」两艘大型测量船和「青渔四二七号」、「青渔四二五号」两艘侦察船组成海上测绘编队驶赴东海，全面测绘苏岩礁海区。工作人员经过五个日夜劳作，完成三千多个数据，最终将苏岩礁定位于东经一二五度十分四十五秒、北纬三十二度七分四十二秒。

韩国一直称苏岩礁为暗礁，一九五一年，韩国山岳会和海军联合前往苏岩礁探查，将此暗礁命名为「波浪岛」。一九八四年，济州电视台和KBS电视台联合制作了一档介绍苏岩的节目，才公开称其为波浪岛；一九八七年济州地方海洋水产厅才将其命名为今天的称谓「离于岛」，韩国海洋港湾厅在此设立了航海浮标。

韩国设「离于岛学」

一九九五年后，韩国逐步展开计划，勘探调研不断。二零零一年一月，韩国国立地理院、中央地名委员会开始对苏岩问题审议，将波浪岛正式变更为离于岛。韩国政府近来在学术界成立了专门研究离于岛的「离于岛学」，还建立了官方网站，韩国对外宣扬独岛（日本称为「竹岛）主权的网站设「离于岛」专栏，编列了邮政地址：大韩民国济州道南济州郡大静邑马罗里离于岛。

有史以来，韩国自称最南端是济州岛慕瑟浦港以南十一公里的马罗岛，面积零点三公里，岛上有汉字「大韩民国最南端」碑一座。在韩国的马罗岛志上明确写着：「为使国民明白大韩民国最南端之位置，于一九八五年在济州郡的我国最南端马罗岛上东经一二六度十六分三十秒、北纬三十三度六分三十秒的地方，立上了写着『大韩民国最南端』的碑文一块。此碑四面高一点四米，上面用高一点五二米的玄武岩自然石制作，中央刻上大韩民国最南端。」

一小岛可拥大片海洋

根据《联合国海洋公约》规定，一个四面环水并在海水高潮时能高于水面的自然小岛，只要它可以维持人类居住或本岛的经济生活，就可以同陆地领土一样拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和大陆架。一个如圆桌大小的岛礁，即使不能维持人类居住或经济生活，《公约》规定，它不能拥有专属经济区和大陆架，但可以划出自己的领海和毗连区。显然，海岛是划分国家内水、领海和二百海里专属经济区等管辖海域的重要标志。因此，从法理上讲，拥有一个岛屿或岛礁，就可以获得一千五百多平方公里（相当于新加坡国土面积的两倍半）的海域；一个孤立岩礁，则可拥有四十三万平方公里（约四个半韩国）的海域管辖权，包括这一海域丰富的海洋生物和海底油气资源的捕捞、开采等主权权利。

对此，中国学者认为，由于苏岩礁实际上为低潮时仍处在水面以下的礁石，而《联合国海洋公约》中也规定人工岛屿不能成为划分海域的依据，因此，韩国在苏岩礁修建的人工建筑不能成为划界依据。七十年代，韩国与日本曾就海底底土的划分出现纷争，韩国在处理与日本的海底底土时，主张「大陆架自然延伸」原则，而在处理与中国的海底底土问题时却在淡化这一原则。韩国之所以这样做，是因为中国的大陆架延伸到距朝鲜半岛较近的地方，以自然延伸原则划分大陆架对其不利。因此，韩国不提它同日本处理海底底土时曾经坚持的「大陆架自然延伸」原则，反而站到了日本的立场一边。

十月，中国外交部在回答亚洲周刊查询时答称，外交部发言人秦刚九月十四日已经表示过，在处理与别国之间关系问题时，中方遵循公认的国际法准则，主张对话与协商。「苏岩礁是位于东海北部的水下暗礁，中国与韩国在此不存在领土争端。中国与韩国已就专属经济区划界进行了一些磋商。苏岩礁所处海域位于两国专属经济区主张重迭区」，「中方多次就韩方在苏岩礁修建海洋观测站问题向韩方提出交涉，韩方表示苏岩礁不影响两国专属经济区划界。中方在苏岩礁问题上的立场是一贯的、明确的，韩方的单方面行动不能产生任何法律效果」。

中国在处理与周边国家的领土、领海争端时，坚持「搁置争议、共同开发」以及透过谈判解决争端的原则。目前中国尚未对韩国的举动作出正式反应。王建兴认为，韩国下一步举动将会把济州岛南海岸小岛马罗岛上的「大韩民国最南端」碑，搬移到苏岩礁，再派人上去常住，并设立户籍和邮编，以达到永久化占领的目的。如果中国政府再不吭声，韩国很有可能在黄海的日向礁，继续建筑类似的海上违章建筑而侵占中国领海。

　　　　　　　　　　　　　　跃进号与苏岩礁

首航沉没疑是敌人鱼雷击沉，周恩来后来查明是触礁。

一九六三年五月二日，华盛顿、莫斯科、汉城（今首尔）的主流媒体头条新闻都是：中国远洋货轮在公海遭鱼雷击沉。这一爆炸性新闻立即传遍全球，原本冷战气氛很浓的亚洲地区紧张局势，更有引发战争的危险。这天，北京新华社电讯称：中国政府对于「跃进号」的突然沉没十分重视，正在对沉没原因严密调查。美国、台湾、苏联、韩国纷纷发表声明，他们的军舰没有到过「跃进号」出事地区。

「跃进号」是一万五千九百吨远洋货轮，在大连造船厂一九六二年建成，是中共执政后第一艘国产万吨巨轮，邮电部还为此发行纪念邮票。当时中日尚未建交，「跃进号」这次首航，目的港是日本门司港，为开辟中日航线。「跃进号」是五月一日下午近两点在苏岩礁礁区沉没的。当天接到船上发出的「我轮受击损伤严重」的密电，国务院总理周恩来指令四艘护卫舰迅疾赶往救援。三日，周恩来在北京接见被接回的「跃进号」船员，询问失事细节后说，调查沉没原因时，「不仅要注重和阶级敌人作斗争，而且要注重和自然界作斗争，要实事求是，要有科学精神」，「到出事海域查实情况是关键一步，只有海底探摸，获得证物，才能判断是受敌方攻击还是航行触礁」，「不管世界舆论怎样，我们是共产党人，应当实事求是」。调查小组七日向中央提交报告，提出：沉没原因极大可能是触礁。

人员欠训练海图失准

中南海高层紧急会议决定，到出事海域潜水探明真相。会后，周恩来向在杭州的毛泽东报告，获毛的同意。十五日，由东海舰队和交通部组成出海调查作业编队，二十日，作业编队对苏岩礁附近海域的海底状况进行测量。

最终查明「跃进号」触礁沉没，原因是人为事故造成：其一，开航前，以「政治挂帅、阶级斗争为纲」的指导思想，使全船五十九名船员换掉五十八人，开航前，船长、政委忙于应酬，对新船员没作任何应有训练演习；其二，船长在技术领导上严重失职。当时中国国际航线的用图，几乎都购自外国，这些海图上的礁区仅有一虚线范围，苏岩礁就是如此。一九九二年，海军北海舰队海测大队再次对苏岩礁海域作全面测量。（江迅）

□ 《亚洲周刊》二〇〇六年第四十八期

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