《国家统一纲领》和国家统一委员会第八次会议通过关於「一个中国」的涵义

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国家统一纲领

中华民国八十年二月二十三日国家统一委员会第三次会议通过

壹、前言

中国的统一，在谋求国家的富强与民族长远的发展，也是海内外中国人共同的愿望。海峡两岸应在理性、和平、对等、互惠的前提下，经过适当时期的坦诚交流、合作、协商，建立民主、自由、均富的共识，共同重建一个统一的中国。基此认识，特制订本纲领，务期海内外全体中国人同心协力，共图贯彻。

贰、目标

建立民主、自由、均富的中国。

叁、原则

一、大陆与台湾均是中国的领土，促成国家的统一，应是中国人共同的责任。

二、中国的统一，应以全民的福祉为依归，而不是党派之争。

三、中国的统一，应以发扬中华文化，维护人性尊严，保障基本人权，实践民主法治为宗旨。

四、中国的统一，其时机与方式，首应尊重台湾地区人民的权益并维护其安全与福祉，在理性、和平、对等、互惠的原则下，分阶段逐步达成。

肆、进程一、近程——交流互惠阶段（一）以交流促进瞭解，以互惠化解敌意；在交流中不危及对方的安全与安定，在互惠中不否定对方为政治实体，以建立良性互动关系. （二）建立两岸交流秩序，制订交流规范，设立中介机构，以维护两岸人民权益；逐步放宽各项限制，扩大两岸民间交流，以促进只方社会繁荣. （三）在国家统一的目标下，为增进两岸人民福祉：大陆地区应积极推动经济改革，逐步开放舆论，实行民主法治；台湾地区则应加速宪政改革，推动国家建设，建立均富社会。

（四）两岸应摒除敌对状态，并在一个中国的原则下，以和平方式解决一切争端，在国际间相互尊重，互不排斥，以利进入互信合作阶段。

二、中程——互信合作阶段（一）两岸应建立对等的官方沟通管道。

（二）开放两岸直接通邮、通航、通商，共同开发大陆东南沿海地区，并逐步向其他地区推展，以缩短两岸人民生活差距。

（三）两岸应协力互助，参加国际组织与活动。

（四）推动两岸高层人士互访，以创造协商统一的有利条件。

三、远程——协商统一阶段

成立两岸统一协商机构，依据两岸人民意愿，秉持政治民主、经济自由、社会公平及军队国家化的原则，共商统一大业，研订宪政体制，以建立民主、自由、均富的中国。

国家统一委员会第八次会议通过关於「一个中国」的涵义

国家统一委员会第八次会议通过

日期：民国八十一年八月一日

一、海峡两岸均坚持「一个中国」之原则，但双方所赋予之涵义有所不同。中共当局认为「一个中国」即为「中华人民共和国」，将来统一以後，台湾将成为其辖下的一个「特别行政区」。我方则认为「一个中国」应指一九一二年成立迄今之中华民国，其主权及於整个中国，但目前之治权，则仅及於台澎金马。台湾固为中国之一部分，但大陆亦为中国之一部分。

二、民国叁十八年（公元一九四九年）起，中国处於暂时分裂之状态，由两个政治实体，分治海峡两岸，乃为客观之事实，任何谋求统一之主张，不能忽视此一事实之存在。

叁、中华民国政府为求民族之发展、国家之富强与人民之福祉，已订定「国家统一纲领」，积极谋取共识，开展统一步伐；深盼大陆当局，亦能实事求是，以务实的态度捐弃成见，共同合作，为建立自由民主均富的一个中国而贡献智慧与力量。

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