中吉乌铁路项目政府间协定成功签署

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2024年6月6日下午，中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路项目三国政府间协定签字仪式在北京举行，三国元首视频致贺协定签署。国家发展改革委主任郑栅洁、吉尔吉斯斯坦交通和通信部部长捷克巴耶夫、乌兹别克斯坦交通部部长马赫卡莫夫在签署仪式上致辞，并分别代表三国政府签署中吉乌铁路项目政府间协定。国家发展改革委副主任刘苏社主持签署仪式。

郑栅洁表示，中吉乌铁路是中国同中亚互联互通的战略性项目，是三国共建“一带一路”合作的标志性工程，对进一步提升区域互联互通水平，促进沿线地区经济社会发展意义重大。在三国元首战略引领和亲自推动下，三方签署项目政府间协定，将夯实项目合作法律基础，为项目后续建设运营合作提供重要指引，为项目尽早开工建设创造良好条件，为三国务实友好合作关系注入新的动力。中方愿同吉方、乌方一道，认真落实三国元首重要共识和视频致辞讲话精神，加快推进项目前期各项准备工作，努力推动项目尽早开工建设。

中国交通运输部副部长李扬、国务院国资委副主任王宏志、商务部部长助理唐文弘、国家铁路局副局长安路生、国家发展改革委副秘书长吴亚峰、国铁集团总经理郭竹学以及外交部、财政部有关司局负责同志，国家发展改革委政研室、外资司、基础司、国际司主要负责同志，吉尔吉斯斯坦交通和通信部、总统府、外交部、驻华使馆代表和铁路公司主要负责人，乌兹别克斯坦交通部、投资工贸部、驻华使馆代表和铁路公司主要负责人等出席签署仪式。

27年终谈妥！中吉乌铁路这“泼天富贵”将轮到哪里？

【观察者网 王慧、张菁娟】历时27年，中吉乌铁路终于迎来重大进展。

6月6日，中吉乌铁路项目三国政府间协定签字仪式在北京举行，三国元首视频祝贺协定签署。

这一协定的签署将为中吉乌铁路项目建设提供坚实的法律基础，标志着中吉乌铁路正由设想变为现实。

火车一响，“泼天的富贵”就来了

修建中吉乌铁路的意向可以追溯到1997年。当时，中吉乌三国就修建一条联通三国的铁路项目签署备忘录。

根据规划，中吉乌铁路项目拟从中国新疆喀什向西出境，经吉尔吉斯斯坦卡拉苏，到达乌兹别克斯坦的安集延。

中吉乌铁路全长约523公里，其中中国境内213公里，吉尔吉斯斯坦境内260公里，乌兹别克斯坦境内约50公里。

一旦建成，这条铁路将是从中国运输货物到欧洲和中东的最短路线，货运路程将缩短900公里，时间节省7至8天。

“修建中吉乌铁路的整个过程确实是比较曲折的。”兰州大学政治与国际关系学院院长、“一带一路”研究中心执行主任朱永彪教授向观察者网表示，经历过这么长时间，三国依旧坚持推进此事，说明这条铁路对于三国，包括对整个地区来说，有非常重要的意义和价值。

中吉乌铁路的建成将完善新亚欧大陆桥南部通路，形成东亚、东南亚通往中亚、西亚和北非、南欧的便捷运输通道。

俗话说，火车一响，黄金万两，沿线国家的“泼天富贵”将随之而来。

这条铁路将“直接提升中国和中亚之间的交通基础设施联动性，加大贸易量，提升中亚国家经济增长的速度和质量。”朱永彪说，这会提高整个中亚地区，尤其是吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的地缘经济和地缘政治地位，中亚国家的自主性进一步加强。

不仅如此，中吉乌铁路一旦建成，也将改变我国新疆乃至整个西部的交通格局，加快西部大开发的步伐。对于喀什来说，更是重大利好。

早在2010年5月的中央新疆工作座谈会上，中央就正式批准设立“中国-喀什经济特区”。

朱永彪认为，中吉乌铁路将为喀什的发展奠定很好的交通基础，并对产业带的形成、产业的聚集、产业链的打造等起到综合带动作用。“未来，这条铁路在为喀什经济发展不断注入动力的同时，也为‘中国-喀什经济特区’的建设提供了非常重要的抓手。”

为什么搁置了27年？

尽管27年前，中吉乌三国就为此铁路签署了备忘录。但遗憾的是，此后由于因为各种原因，这条铁路始终未有实质进展。

中国境内的铁路修建工程，决策和施工都不存在问题。乌兹别克斯坦境内的线路很短，也不存在问题。“中国和乌兹别克斯坦的想法是高度一致的，吉尔吉斯斯坦此前多有顾虑。”朱永彪分析道：

首先，吉尔吉斯斯坦国内政治错综复杂，前任政府的决定往往被后任所否决。

其次，吉尔吉斯斯坦的国家发展战略让他们对南北向通道更感兴趣。吉尔吉斯斯坦南北方间有山脉阻隔交通不便，致使两地在很多方面差异较大，存在难以弥合的南北矛盾，因此他们更希望先打通一条南北向铁路，此前对俄罗斯抛出的“俄罗斯-哈萨克斯坦-吉尔吉斯斯坦-塔吉克斯坦铁路”非常积极。

第三，吉尔吉斯斯坦此前认为，邻国乌兹别克斯坦才是中吉乌铁路的最大受益者，而这两国的关系长期不和，既有跨界民族的问题，也有领土边界、水资源等争议。

第四，资金问题。由于铁路的主要段落集中在吉尔吉斯斯坦，而该国财力有限，在资金的来源和结构上一直没有谈妥。并且在谈判过程中，铁路的修建成本在不断增加，进而形成“恶性循环”，导致项目一拖再拖。

第五，轨距问题。作为前苏联一部分的吉尔吉斯斯坦使用的是1520mm的宽轨轨距，而中国铁路系统采用的是1435mm的国际标准轨距。

第六，和俄罗斯的影响也有关。俄罗斯对任何国家在中亚影响力的扩张都是保持警惕的。

过去俄罗斯为了保持对中亚的影响力，曾多次组织中亚各国签署铁路建设条例，如《1520mm铁路合作统一原则声明》、《关于在1520空间发展物流潜力和多功能运输工艺的宣言》等条约，以排斥其他国家借由铁路联通对中亚地区施加影响力。

另外，在亚欧大陆的运输问题上，俄罗斯一直希望由自己主导亚欧之间的过境铁路运输，也希望关键铁路都可以取道俄罗斯境内。不途经俄领土的中吉乌铁路在一定程度上与其形成了竞争，因此俄方一直比较抵触。

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