戴维营会谈关于耶路撒冷的提议
qju 发表于 2023/12/02 18:52 一品 人文历史 (www.ywpw.com)
戴维营奇迹难以重现 美以巴会谈无果而终
2000-07-27 来源：光明日报 记者 陈克勤
美、以、巴三国首脑11至25日在戴维营举行了15天艰难会谈，谈判两度濒临破裂，又戏剧性地起死回生，然而，奇迹最终还是未能重现。
克林顿23日从日本回来当晚，就与巴拉克和阿拉法特会晤并共进晚餐，随后三方连续谈判直到25日凌晨。25日白宫发言人上午还表示会谈仍在继续，谁料事态急转直下，阿拉法特25日凌晨3点致函克林顿，称如果在耶路撒冷问题上没有新的“建设性”方案，就没有必要再谈下去了。克林顿马上召集顾问班子，试图寻求打破僵局良策，然而巴以双方在耶路撒冷问题上各不相让。先是阿拉法特下令调车队和专机，要打道回府，紧接着巴拉克也决定中止谈判回国。疲惫的克林顿此时确信事态无可挽回，25日中午不得不沮丧地宣布，以巴目前无法达成协议，戴维营会谈结束。
戴维营曾是中东和谈的风水宝地，1978年9月6日至17日，美国总统卡特孤注一掷，把埃及总统萨达特和以色列总理贝京请进戴维营，12天艰苦谈判终于签署了《关于实现中东和平的纲要》和《关于签订埃及同以色列之间和平条约的纲要》，开创阿以冲突从暴力到和谈的历史转折。
然而，戴维营为何未能重演22年前那动人的一幕呢？
首先，此次戴维营和谈难度极大，巴以和谈复杂性远远大于埃以和谈。以色列从未准备永远占领面积大过本土6倍的西奈，与埃及土地换和平较容易谈。而约旦河西岸，尤其是耶路撒冷是一方圣土，它不但事关双方的民族根本利益和情感、信仰，还是全世界穆斯林和犹太人的圣地。半个多世纪阿以5次大战，加上历史、宗教、民族纠纷，矛盾极其错综复杂。巴勒斯坦问题是中东问题的核心，这次最终地位谈判，要一揽子解决谈何容易。
其次，双方回旋余地小。埃以和谈是先易后难、避重就轻，用原则声明躲开所有敏感问题。然而，经过20多年的和谈，奥斯陆、怀伊、沙姆萨伊赫等协议连连被拖延，时间表形同虚设，阿拉法特在内外压力下，拒绝任何临时方案。巴拉克5条红线没商量：不分割耶路撒冷、不退回到1967年战争前边界、不拆除大定居点、不许巴难民回归；阿拉法特5个底牌也不含糊：收回东耶路撒冷主权、回到1967年战争前的边界、拆除所有定居点、巴难民有权回归、不单独或搁置解决上述任何问题。克林顿多次火力侦察，试探推迟最敏感的耶路撒冷问题的可能性，均遭阿拉法特坚决拒绝。因此，辛苦谈了15天，尽管每个问题都有许多进展，终因耶路撒冷问题谈崩，而没能产生任何协议。
第三，时机尚欠火候。面临9月13日达成框架协议的期限，复杂的以巴谈判到了关键时刻。克林顿即将卸任，如果促成协议，无疑是他的光辉业绩。但此前的37轮最终地位谈判，双方立场对立，尚无基本共识草案。阿拉法特起初拒绝与会，在美国坚持下他才勉强到场。克林顿孤注一掷，越谈越发现需要时间做双方工作。
第四，双方压力巨大，不敢轻易越线让步。行前，巴拉克面临内阁危机、右翼的拆台，随着他的耶路撒冷让步方案曝光，反对声势猛增。阿拉伯国家领导和巴民众则坚决支持阿拉法特不要在耶路撒冷问题上让步。
戴维营会谈烟消云散，克林顿未免沮丧，阿拉法特作为敢对美国说不的英雄受到阿拉伯人的欢迎，巴拉克空手而归有利于渡过内阁危机，继续说服反对派。
会谈虽未达最终目的，但也并非一无所获。这是以巴首次真正触及核心问题，中东和谈从此全面揭开，以巴双方都在接受曾经认为碰不得的事实。会谈结束时，美以巴联合声明重申继续和谈、避免单方面行动等5点立场。以巴和谈离公正、持久和平的终极目标又近了一大步。
（本报特拉维夫7月26日电）
巴拒绝分治东耶路撒冷提议
BBC 中文版 2000年07月21日 格林尼治标准时间17:26 北京时间01:26发表
耶路撒冷的地位是以巴52年冲突的核心问题之一
正当中东和平会谈继续在华盛顿附近的戴维营举行的时候，巴勒斯坦官员对于有关耶路撒冷未来地位的新提案表示怀疑。
此前，以色列方面首次透露了他们准备为解决耶路撒冷问题而作出的让步详情。
“主权象征”
以色列内阁部长梅尔基奥尔说，总理巴拉克接受了美国的建议，让巴勒斯坦人掌握东耶路撒冷部分地区的治权，以及他说的“某种主权的象征 ”。
对于以色列表示接受的的最新提案，巴勒斯坦在华盛顿的特使拉赫曼说，任何限制巴勒斯坦人对东耶路撒冷全部主权的安排都是不能接受的。
但另一名巴勒斯坦发言人阿什拉维则表示，以色列愿意讨论耶路撒冷的新地位，这是值得欢迎的。
耶路撒冷主权是以巴和谈的主要障碍，巴勒斯坦人一直要求以色列交出东耶路撒冷的全部主权。
耶路撒冷主权之争
东耶路撒冷是20万阿拉伯人的家园，当地也是伊斯兰第三神圣的清真寺的所在地。耶路撒冷旧城分别是基督教、犹太教和伊斯兰教的宗教圣地。
以色列在1967年占领了东耶路撒冷，并且坚持说，整个耶路撒冷是他们永久和不可分割的首都。总理巴拉克在竞选时曾经承诺，保持首都耶路撒冷的完整。
“没有越过底线”
以色列政府部长梅尔基奥尔说，最新的建议没有越过巴拉克总理的底线。他又说，分掌权力的安排并不包括耶路撒冷旧城在内。
根据美国的提议，耶路撒冷旧城的主权问题另定日期再做讨论。
记者说，由于以色列同意与巴勒斯坦人分治东耶路撒冷部分地区，不等同以色列让巴勒斯坦人拥有东耶路撒冷的主权，因此巴拉克不会被看成是违反了他的选举承诺。
记者又说，以色列现在公开宣布新提案，一方面是试图对巴勒斯坦方面施加压力，与此同时向国内保证 没有在耶路撒冷这个关键问题上作出更大的让步。